浅谈县域内义务教育优质均衡发展的现状与对策*

臧运凤

(潍坊市经济学校，山东 潍坊 262200)

我国用二十多年的时间已经全面普及了城乡免费义务教育，从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”的问题，均衡合理配置师资、设备、校舍等资源，着力提升农村和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量。本文以我市为例，分析义务教育优质均衡发展现状及基本对策。

一、当前我市义务教育优质均衡发展现状

根据近两年评估结果反馈和自评检查，我市城乡教育发展存在问题：有些农村中小学硬件设施不完善；农村小学学科缺失、包班现象严重；农村缺少教学骨干；城区择校、大班额问题严重；教师的各级各类培训缺少专门的教师培训队伍；缺乏有效的评价机制。

二、我市义务教育优质均衡发展对策

自2016年9月份开始，我市加大力度促进县域内义务教育优质均衡发展，在优质学校建设保障县域内适龄儿童少年接受公平教育、在构建县域教师专业成长职业培训机制、建立县域义务教育优质均衡发展质量评估体系等诸方面，展开深入调查和研究，挖掘深层原因，做出了积极的探索和实践，获得了广泛的认可与好评。

(一)保障县域内适龄儿童少年接受公平教育

县域内适龄儿童少年既包括常住居民的子女，也包括流动人口的子女。新《义务教育法》强调了对非户籍所在地，确定了流动人口子女居住地人民政府要为他们提供平等接受义务教育的条件，落实招生入学方案，公开范围、程序、时间、结果，关心扶助贫困家庭学生，保障农村学生不失学。让每个孩子都有平等接受义务教育的权利。

(二)合理配备师资，实施优质资源共享策略

顺应科学技术的发展趋势，我市加强义务教育领域内信息化水平，改善教师资源的初次配置，破解农村教师老龄化、教学观念滞后等影响学校、学生发展的危局。各学科教师要合理配置，实施优秀教师流动授课，城乡交流政策，解决因学校资源不平衡造成的择校风气。实施优质教师资源共享策略促进义务教育学校师资力量均衡，努力提高办学水平和教育质量。

(三)增加对农村教育经费的扶持，建立优质学校扶持薄弱学校

我市义务教育阶段创办教育联盟集团化办学是进一步提升学校办学内涵、发挥名校带动区域教育发展的最佳途径。社会力量办学与捐资助学等民办教育，成为我市公办教育的有效补充。将适合开展中小学生实践教育的资源开发为社会实践基地。我市探索国有资本、集体资本和非公有资本以多种形式举办混合制民办教育的办学模式，探索融合共生的民办教育体制，整合、共建、共享优质教育资源的思路，实施学区化的管理制度，多方努力，成功组建了若干个教育集团。一样的办学理念、一样的学校管理、一样的师资力量、一样的校园环境、一样的教育资源、一样的学校服务，实现了一校多址的集团办学体制。

根据调查和走访了解所有义务教育阶段学校城区和农村学校硬件设施，积极推进建设义务教育阶段学校标准化。改善落后地区的教育条件，实施农村和薄弱学校的重点改造工程，县级政府教育主管部门要把新增教育经费重点转向农村和城市薄弱学校，促使每一所学校都符合国家办学标准。

(四)构建教师职业培训机制

通过对2018年9月教师年龄阶段、学历层次、骨干教师人数的统计，把握农村教师年龄结构、学历结构、骨干比例等指标，我市教师的职业培训机制正在进行逐步完善，采取措施发展教师教育，加强教师培养工作。在培训内容的针对性、实用性上做出了积极探索，比如骨干培训，新教师和老教师的分层次培训；新教师要培养良好职业道德，尽快适应教育教学工作，掌握科学有效的教育方法和专业教学技能；老教师要及时更新教育观念。在培训专家的选择上，争取来自教学一线的专家教师提取教学经验现身说法，提高培训效果；组建义务教育阶段教师的培训队伍。多种方式探求提升教师素质的有效方法，保证了教师的与时俱进，力争每处学校都拥有一支综合素质高、结构合理、学科能力强的教师队伍，提升教育内在软实力，促进优质学校的生成。

(五)构建教育资源优质均衡发展评估体系

建立义务教育优质均衡发展质量评估体系，是建立一套对义务教育阶段学校进行资源配置、教育教学质量评价的方式和方法，强化监督检查，保证优质均衡发展。我市政府建立了推动有力、公开问责、检查到位、考核严格、奖惩分明的责任机制，加强对义务教育均衡发展的督导评估。

总之，通过我市成功推进义务教育优质均衡发展的实际做法来看，要充分认识推进义务教育均衡发展的重要性，保障适龄儿童少年平等接受良好义务教育。