用法治思维、法治方式推进反腐败斗争

刘文霞

(大同煤矿集团地煤公司青磁窑煤矿，山西 大同 037006)

一、实施法治反腐的重要意义

(一)“法治精神”是以法律至上为起点，以公平正义为追求，以保障人权为实质，以权力制约为手段，以社会和谐发展为最终目的。创建廉洁政治生态环境，使人人享受平等和谐，需要我们以法治精神为核心，凝聚社会的力量，维护法治的尊严，做任何事情要时刻把“合不合法、合不合程序”作为一种思维习惯。

(二)反腐败斗争只有在法治轨道上才能站稳行正。法治是治国理政的基本方式。我们要坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究，将法治思维和法治方式渗透到反腐败工作的各个层面。

(三)法治反腐具有强大威慑作用。在反腐败斗争中，任何人、事、物均不能凌驾于法律之上，必须始终坚持法律至上和第一的原则。一些贪腐分子在私下里干着见不得光的勾当，钻法律的空子，打法律的擦边球，利用各种手段和方式规避法律的制裁。一些贪腐分子在实施贪腐后，身体还能自由活动，心早已被禁锢在法律的牢笼中，因为害怕承担法律责任，惶惶不可终日，这说明法律的威慑作用已使贪腐分子闻风丧胆，法治反腐为反腐败斗争的预防和惩治提供了坚实的保障和强大的威慑作用。

二、实施法治反腐要健全法规制度

反腐败法规制度是党和国家法规制度建设的重要组成部分，是实施法治反腐的第一要义。

(一)建立健全反腐败规章制度。认真落实好党委的主体责任和纪委的监督责任，督促班子成员履行“一岗双责”、职能部门尽职尽责。特别是要把主体责任贯穿于生产经营、企业管理、保障民生之中，严格执行企务党务公开、责任倒查等制度，从源头上预防腐败的发生。

(二)建立健全案件线索管理制度，做到案件线索统一规范管理。对上级领导安排督办、核实的案件、线索，积极进行核查，主动调查、审理，提高了办案效率，加强了监督管理。同时，注重发挥“咬耳扯袖”的预防作用，对出现的苗头性和倾向性问题，早发现、早提醒。

(三)建立廉政风险防控机制。针对重点岗位、重点领域和关键环节，建立了审计约谈和问责机制、领导人员廉洁指数考核评价机制、采购物资质量验收管理机制等制度，加强风险预警，有效提升了企业综合管控能力。青磁窑煤矿坚持“法无授权即禁止”的原则，在查案惩腐、党纪监督、行政监察、纠风治理等工作上，均以法律法规为依托，以规章制度为准绳，确保执纪执法行为的目的、权限、内容、手段、程序、结果等符合法律规定。

三、实施法治反腐的重要途径

(一)实施法治反腐要标本兼治。坚持法治反腐，依靠法律惩治腐败，要利用法律宣扬清正廉洁，实现对权力的制约，做到源头治理。创建“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生态环境，让权力在制度的笼子里运行。青磁窑煤矿针对煤矿企业容易发生违规违纪现象的工资奖金发放、煤炭运销、重点工程等领域开展监督检查工作。针对涉嫌违规违纪的行为，相应采取约谈、培训、问责、降职、党纪政纪处分等方式，严肃查处各种违规违纪行为，严格遵守法律原则和法律规范，促进依法治企。

(二)构建立体式的监督体系。首先，要通过法治手段维护人民群众的知情权、参与权、监督权等民主权利，通过人民群众的监督和现代化网络监督等多种方式参与到反腐败斗争中，使人民群众成为揭发和披露腐败行为的生力军。其次，推行过程监管，把纪检监督贯穿到安全生产、经营管理全过程，把监督的关口前移，着眼于事前防范，努力做到权力行使到哪里，监督就实行到哪里。最后，实现“零容忍”的违法责任追究机制，使贪腐人员深刻认识到“勿伸手，伸手必被抓”的理念，消除贪欲之心和贪腐后不会被追究的侥幸心理。

(三)“廉洁文化”根植于心。加强廉洁文化创建工作力度，进一步强化领导人员廉洁从业意识，构建廉洁从政的思想防线，发挥法治观念中彰善瘅恶的功能，维护公平正义和公私分明的道德准则，将遵纪守法意识内化于心、外化于行。青磁窑煤矿不断加强廉洁文化教育和警示教育活动力度，丰富“莲花尊”廉洁文化内涵，组织党员干部参观廉政教育基地，观看警示教育片，填写廉洁档案，召开述职述廉大会，建设廉洁文化一条街，街两边利用牌版、警示案例等多种方式进行廉洁文化宣传。建立全矿党员、干部“廉洁指数评价体系”，客观评价党员、干部的廉洁程度，把廉政教育做为领导干部年底考核评比的重要依据。开设党支部书记、监督员、办事员、工资核算员廉洁从业培训班，从各个部门入手，将廉洁文化渗透到企业发展的方方面面。

我国反腐模式正从传统反腐向法治反腐转变，反腐倡廉建设将实现以法导廉、依法治腐、依法防腐，形成依法惩治和预防腐败体系。