浅谈监狱环境下的封闭管理与开放教育融合

朱城

摘 要：教育在服刑人员的改造中起着重要的作用。监狱教育，也被称为服刑人员的矫正教育，是一个广义的概念，包括发生在监狱的任何形式的教育活动。这些教育活动，包括职业培训与学历教育。本文以上海开放大学普晟分校的7年来的办学实践为例，分析了监狱内开展学历教育的法律和理论基础，结合办学数据的分析，提出了封闭管理和开放教育的融合，并对未来的发展方向提出了建议。

關键词：监狱;服刑人员;开放教育

服刑人员是被剥夺某些权利和自由的特殊群体，他们生活在封闭环境下，不能自由获取知识信息^[13]。如何帮助他们克服封闭环境中产生的心理问题，提升社会适应能力和降低再犯罪可能性始终是困扰监狱教育改造质量的心病。2012年7月，上海开放大学与上海市监狱管理局合作共同创办了上海开放大学普晟分校，成为全国监狱系统内第一所开展高等学历教育的学校。在这一合作模式下，监狱教育改造工作丰富了教育手段，开放教育首次延伸和覆盖到服刑人员这一特殊群体。

一 监狱内开展开放教育的法律要求

除非被执行死刑或因故死亡，服刑人员最终要在服刑期满后回归社会，因此，不论国家政体还是刑事政策的差异如何，绝大多数国家关于监狱管理的法律和伦理的共同要求是“让罪犯适应社会生活，不再危害社会”。依据联合国人权宣言，现代社会在刑事司法及监禁中，逐步采取更加人性和开明的方式，人们将关注的重点由惩罚改变为教育、改造和时间规划^[2]。在我国现行监狱制度下，教育改造和狱政管理、劳动改造是监狱工作的三大核心工作。教育改造的目的不仅是让服刑人员刑满回到社会，更包括使服刑人员自愿并具备回到正常生活中的思想意识和基本技能，在释放后能够顺利适应社会生活。为服刑人员提供文化教育服务，帮助他们学习各方面知识，提升学历水平，为回归社会正常生活创造条件，是监狱发挥教育改造作用的有效工具。

二 监狱内开展开放教育的理论基础

当前，部分罪犯缺乏改造积极性和主动性，普遍存在“政府要我改造”的扭曲思维^[3]，对改造缺少正确的认识，如何使服刑人员转换思维，树立“我要为自己改造”的思维，进而达到全面改造的目的始终是是一个难题。

根据马斯洛需求层次理论，人的需要分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类。监狱内，服刑人员的社交需求及更高层次的需求在封闭隔绝的条件下难以实现，他们看不到美好的希望，也不会产生愿望和要求，难以被激励，甚至产生心理问题，对于监狱的劳动和教育改造都被动应付，从内心里并没有达到改造的效果。

在监狱内开展开放教育，是正确把握服刑人员心理需求，引导服刑人员正面自我意识的创新尝试。根据心理学的标签论，使罪犯产生“个性意识的自我认同”，做出自我印象的管理，达到行为与所贴的标签内容相一致。罪犯在服刑期间心理上是极其脆弱的，是渴望得到关注和认可的。监狱内开展开放教育，变大墙为大学，变刑期为学期的标签替换，从另一个角度切入，把握了服刑人员的心理需求和情感需求，点燃了服刑人员内心中希望的火种，强化了他们心中“好好改造，就能拿到奖励，早日新生”的思想意识。

三 监狱内开展开放教育的需求分析

为了验证监狱内开展开放教育的合理性，详细地了解服刑人员的学习需求，通过监狱管理局提供的服刑人员群体的文化程度信息，开展简要分析。

上海市监狱押犯总数为21000余人，其文化程度可以分为小学及文盲，初中及高中，高等教育三大类，比例大致为1：3：1。小学、文盲及半文盲的服刑人员主要为新收犯人，各监狱现有的教育力量可以将这些学历低下的服刑人员提高到九年制义务教育水平。高等教育层次的服刑人员一部分是高学历罪犯，还有一部分为已接受普晟分校学历教育并且获得了毕业资格。作为占比最多的初中和高中文化层次的服刑人员，他们有学历提升的需求，年龄适中，学习能力较强，在适当的政策激励之下，可以转变他们为“学生”角色，通过学习促进改造。服刑人员的过往决定其必须接受政治教育，树立正确的世界观、价值观、人生观;服刑人员特殊的教育水平状态决定了文化教育是其教育改造的基础，要用先进文化引领服刑人员树立健康人格和乐观积极的人生态度，监狱内借助开放教育高度灵活，大众亲民的特点，降低了服刑人员学习的门槛，从而加强了监狱中、高等文化教育的力量。

四 普晟分校的办学模式设计

上海开放大学普晟分校采用开放的入学方式、适应狱内管理的学习制度、实用的课程设置、讲堂式的教学方式、充分满足罪犯学习多样化的需求。在合作办学管理体制方面，上海开放大学在市监狱管理局设立普晟分校，所有监狱设置学习点，各监狱承担办学任务的具体实施，接受上海开放大学普晟分校的业务指导。

在教育类型设置方面，包括对服刑人员的学历教育、职业技能培训和文化休闲教育。学历教育包括上海开放大学开放本科、开放专科和电视中专三个层次;职业技能培训和文化休闲教育根据各监狱不同情况定制课程，为服刑人员提供全面的教育服务。

在合作办学教学方式上，学历教育主要采用监狱送教上门与组织观看视频课程结合的教学方式;职业技能培训和文化休闲教育以集中面授培训为主，部分适于远程教学的项目采用网络培训方式。

在合作办学政策支持上，为了减轻服刑人员的经济负担，上海开放大学对服刑人员赠送教材，并设置专项奖学金鼓励学员积极上进;各监狱则加大教育设施设备的投入，逐步建立覆盖全局的狱内学习教育网，改造楼宇，打造专用的多媒体教室，与开放教育教学的要求相适应。市监狱管理局对学员课程考试合格的按照学费80%比例给予奖励，并将学习表现纳入监狱计分考评体系。各项政策优惠手段之下，服刑人员参加开放教育的学习，不仅成本较低，而且未来的回报优越。

五 普晟分校的办学现状

分校自2012年创办至今，在上海开放大学和市监狱管理局教育改造处的紧密对接和密切配合下，学习点覆盖了监狱局系统下的15所监狱，全局办学规模稳定在2000人，占服刑人员总数的10%。学历教育层次覆盖了中专、大专、本科，还针对不同监狱服刑人员结构开设了职业技能培训和文化休闲教育的轮转班。7年来，共招生学历教育学生7215名，毕业2457人;大量服刑人员通过学习不仅提升了学历水平，同时加快了减刑假释的进度，更好的回归社会。

在大众观念中，会认为服刑人员学习水平低下。根据普晟分校的数据，自愿参加开放教育学习的服刑人员，考试合格率非常高，每学期考试总体合格率均保持为90%以上。通过对各监狱办学情况的调查走访，监狱除了每周三作为固定教育日组织开放教育面授课之外，还根据监狱的条件组织学生观看视频课，组织学习小组进行自学和助学。在封闭环境之下没有外界干扰，服刑人员过去除了劳动之外，就是被动的参加监狱组织各类思想政治教育，监狱内容脱离实际需求，没有做到对症下药。监狱在引进开放教育之前，只有极个别基础条件好的服刑人员可以参加自学考试，而开放教育则能惠及监狱全局10%的人群，服刑人员都可以自愿报读学习，并可以因此受益。有的服刑人员已经完成了中专及大专学历的学习，并且正在参加本科阶段的学习，学习俨然成为了他们狱内生活的重要内容。

开放教育是对传统教育改造手段的一种有益的补充，经过7年的实践，监狱内已经形成踊跃报名开放教育的风气，对监狱的安全管理也起到了促进作用，服刑人员劳动之余的大部分时间有事可做，对未来也有了希望，降低了其他不确定因素带来的风险。

六 监狱内开展开放教育的发展方向

在监狱惩教机构和开放教育目标认知的二分法背景下，监狱环境的安全规则经常与开放教育内涵相冲突。因此，开放教育面临的严峻挑战是如何在严格遵守监狱法律法规的同时为服刑人员创造更加自由和自主的学习环境，为服刑人员提供有效的教育信息和学习资料服务。

由于监狱环境下的特殊安全要求，监狱内部信息网络与外部网络是物理隔离状态，普晟分校的考试组织仍受制于封闭管理的制约。上海开放大学的常规考试以上机考试为主，各分校可在一定时间范围内自主安排考场，试卷自动评分。监狱内开展考试，不得不将现代信息化的考试形式倒退到过去的纸笔考试，增加了试卷命题、印刷、运输、人工阅卷等环节，徒增成本;同样的，视频课程播放平台的通讯安全和维护更新主要以数据拷贝的形式进行资源的更新和维护，这样会导致课程资源更新的时效性相对较差与开放教育利用信息化手段的理念相违背。

在未来的发展实践中，学校和监狱应该探索监狱系统和学校建立加密通讯通道，一是结合监狱背景下的环境特点及安全要求，开发适用于受限环境的专用通讯协议、信息加密算法或通讯工具，探讨监狱现有网络通讯、语音通讯等通信方式的改进与融合，服刑人员更加高效便捷的视频课程点播服务;二是将监狱局的管理系统与学校的教务管理系统有机对接，学校可为监狱提供符合其安全规定的教务管理，考试管理，数据管理的平台，甚至可以与监狱狱政管理数据无缝对接，通过大数据更好地改进教育改造工作。

上海开放大学普晟分校的办学实践得到了广大服刑人员的高度关注和普遍欢迎。监狱内大大学不仅仅是课程的教育，同时承担着教育人、改造人的责任。校狱联动的合作模式已经有了初步成果，但是如何进一步打通封闭管理和开放教育的壁垒，仍需要更多实践的积累。

參考文献：

[1]谢岩岩、金瑛，面向服刑人员的帮教阅读平台建设，图书馆研究，2019（4），

[2]刘柳.中国监狱制度的实施效果和改革方向[J].国家行政学院学报，2013（02）：74-79

[3]王红星，马俊明.罪犯个别教育实操性探索[J].犯罪与改造研究，2019（09）：48-52