加强科研经费管理及会计核算的有效策略

刘奋吾

科研单位组织研究活动的经济基础来自于科研经费，其利用的效率影响着科研活动的开展和科研的总体制度。然而，有许多问题存在科研经费的管理中。对此，应建立完善健全的科研经费管理机制，严格监督会计审核工作，科研经费的高效利用有利于我国科研事业的发展。针对于此，本文着重分析研究了有关加强科研经费的管理措施和会计审核的方法。

目前，全球一体化逐渐加强，国内和国际的发展息息相关，应当意识到的是，国家之间的竞争依旧存在，对各国而言，科技创新是其在国际中取得胜利的重要因素。在现阶段的环境中，经费管理的重中之重就是对科研经费的管理，然而，在目前的发展中，仍有较多经费管理问题，致使科研经费难以发挥其最大作用，制约着多个方面的发展，因此，应制定科学合理的策略来解决这些问题，同时加强科研经费的管理工作。

一、科研经费管理中的问题解析

（一）预算不精准，预算与执行分离

在统计科研经费的预算时，多申请科研经费是多数管理者最先想到的，而非结合实际情况而定，同时缺乏预算统计的经验，预算统计也不精准，没有将科研过程需要的具体开支详细反映。然而科研管理部门多是从学术方面评估和审批项目的预算，对申请的经费按比例批准，缺乏对预算的合理性和能否完成科研工作的审核。

（二）报销科研经费存在违规情况

当前我国有些项目可自行审批，导致经费的列表中出现了大量的不属于科研项目的支出和不规范的发票等，特别是对“其他”支出不清楚，使得管理部门在监管和查证时存在较大的困难。在科研工作完成后不能及时结算经费，也严重影响科研经费的结算进度。

（三）科研管理制度不健全，监管难度加大

在开展科研经费管理工作中，存在以下几个问题：其一，没有建立相应完善的经费管理制度;其二，科研经费来源的多样化，在很大程度上增加了财务审核工作的复杂性;其三，一般科研项目与生产核算应同时进行，如有多个项目的情况，会发生混用的情况。

二、完善科研经费管理和会计核算方案

（一）优化科研经费制度，加大执行力度

1.设立奖罚制度，加大其执行力度。奖罚制度的设立对部门科研工作管理、财务部门、科研管理部门、科研人员以及审计部门有关人员进行考核，根据结果进行奖罚，监督机制的实施和执行情况，杜绝制度中的“人情关系”。2.设立全国统一的管理机制。在科研经费来源多样化的情况下，根据科研项目的要求，有必要设立统一的管理制度。制度中应实施全额预算，分类监管;明确核算方法、成本核算原则;规定经费的结算程序和要求，以及剩余经费的管理要求;明确规定不按照要求的惩罚措施，增大违法成本。

（二）明确管理职责，加大管理部门的配合力度

1.设定负责制度，明确各级管理任务，优化监管机制和内部控制，确保项目在审计、财务和科研等部门管理中的全面开展。2.加大内部审计部门、科研管理部门、财务部门以及项目负责人的沟通交流。要增强财务部门对经费支出真实性和相关性的核实，加大财务部门对项目的掌控。

（三）加强预算管理，做好预算工作

为做好经费管理工作，并促使规范化会计工作，应加强预算管理，安排好预算工作，进而可切实促进管理工作的落实。在经费的管理中，预算方面的问题凸显，可以通过以下几项举措了解预算方面的问题：其一，意识影响行为，意识在很大的程度上影响着行为，对此，应在行动上重视预算管理工作，进而打下良好的基础。其二，预算要秉承经济合理性原则、政策符合性原则、目标相关性的原则，进而采取合理的预算方法，结合市场变化情况，使得预算统计变得更加科学。其三，落实预算工作，其离不开监督工作的开展，要确保科研经费的高效利用。

（四）加强对经费余额的管理与会计核算

虽然部分科研单位加强管理经费支出，然而却忽视了会计核算与剩余经费的管理，有些科研项目完结并且经费也没有结余，会影响科研经费的会计核算开展。可以鼓励上交经费余额，作为本科研机构下个项目的资金。

（五）创建科研财务信息展示平台，加强沟通与配合

信息只有经过使用和传递才能体现其价值，有效的科研经费财务管理信息展示平台应适应其管理的需求与特点。为便捷经费报销信息的反馈和传递，应加强经费的合理合法使用性，以及监管工作。应着重關注以下几点：1.设置项目负责人监查窗口;2.设置科研购置固定资产和无形资产的查验窗口。避免国有资产损失。3.设置监管审计窗口。审计部门对项目开支的预算符合性与达标性进行检查;4.设置项目预算执行检查窗口。对经费的具体开支项目、标准与范围严格设定，尤其是对项目中的招待费、劳务费等。根据时间顺序排列经费项目，使得负责人在要求的时间内办理结账和处理结余等，避免资金流失。

三、结语

总而言之，为响应国家科技强国的战略，应将科研经费的会计核算从经费中分离出去，使其有规可守、有章可循，从而形成具有科研特色的经费管理制度。加大中国创造的力度，而非中国制造的科研目标，为提升中国科研实力贡献一份力量。（作者单位：中国科学院西安光学精密机械研究所）