民用飞机计划管理体系研究

房峰

摘  要：该文首先对某民机设计研究院的计划管理体系发展进行了描述，同时根据某院实际情况，以优化计划管理体系为目标，通过调研和学习，提出了“综合计划—专项计划—执行计划”三级计划管理体系，最后以综合计划为例，对计划的编制与发布、调整、实施与检查流程进行了详细的介绍，为同行业计划管理体系建设提供的一定的借鉴价值。

关键词：民用飞机  计划管理  研究

中图分类号：V267   文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）11（a）-0080-02

民机产业作为我国大型复杂产品制造业的重要组成部分，具有产业链延展性强，制造工艺流程复杂，研发工作涉及知识面广，交叉学科与前沿学科应用性强等特点。作为民机产业的关键要素之一，民机设计研发工作同样是一项复杂的系统工程，具有研制周期长、投资金额大、供应链复杂、技术含量高、复杂度高、高风险、利益攸关方多等特点。某民机设计研究院（以下简称某院）是以设计民用飞机产品为主要业务和中心工作的科研单位，涉及民机研制相关的各条线业务，同时某院还涉及党建管理、公共关系管理、保密管理、园区保障等条线，所以某院涉及的业务条线具有种类多、覆盖面广等特点，而民用飞机计划管理是确保产品设计质量和按期完成各项科研任务，以及提高科研、设计、试验、综合管理等工作效率的重要环节，飞机研制计划管理的好坏直接影响到整个民机研制的进度、成本和质量。

1  某院计划管理体系

1.1 某院计划管理体系发展

某院一直以来，全部计划统一通过责任令计划发布，重点任务不突出，颗粒度不一致，顶层统筹有待加强，主要问题如下。

（1）综合计划与专项计划机械堆叠，形成责任令计划，颗粒度不一致，部分重点工作未分解，计划体系不合理，未顶层统筹。

（2）每年责任令计划多达近万条，重点任务不突出，无法对院领导班子掌握全院重点、难点工作的总体情况、存在问题等提供支撑。

（3）专项计划并入责任令计划“一锅烩”，管理条线混乱，职责不清，未对科学实施组织绩效考核提供输入。

2018年某院以系统工程方法为理论指导，以优化计划管理为目标，通过多轮调研走访国内外知名航空企业，学习先进成熟的计划管理经验，结合某院实际情况，提出了“综合计划—专项计划—执行计划”三级计划管理体系，确保重点任务突出、职责界面清晰，同时根据实际产生的具有临时性、任务量大、持续周期长等特点的一类计划，列为重要临时计划，用来对综合计划的补充，体现出计划管理的真实性、合理性。综合计划是某院年度工作的综合体现，指单位每年下达给各部门的项目研制、专业能力建设和其他业务条线的重点任务，是各专项计划编制的重要依据，具有覆盖面全、重点突出、责任明确等特点，是院领导班子开展工作的主要抓手。专项计划是从各专项工作维度对综合计划的细化和分解，是型号研制管理部门等相关专项工作归口管理部门开展工作的主要抓手。执行计划是各部门按需对综合计划和专项计划的分解和补充，要求细化到人，分工明确，操作性强，是各部门开展具体工作的主要抓手。

1.2 某院计划管理流程

某院计划按照综合计划—专项计划—执行计划分三级进行管理，同时以重要临时性计划补充综合计划。院计划管理部门负责院级计划的编制与发布、调整、实施与检查，以及院计划体系的建立、维护和完善。院内各部门根据院计划编制层层分解，将计划落实到个人，压实责任。下面以综合计划为例，详细介绍一下计划的编制与发布、调整、实施与检查流程。

1.2.1 计划的编制与发布

综合计划的编制与发布采用“三下两上”的管理程序，具体流程如下。

（1）计划初步编制阶段（一下）。院计划管理部门编制年度综合计划编制提纲，按照计划编制模板，会同各部门提出年度综合计划“一下”建议，并征求各部门意见。

（2）计划协调阶段（一上）。各部门结合年度工作实际和重点工作，对“一下”建议进行修改、补充、完善，提出“一上”建议，提交至院计划管理部门。

（3）计划核定阶段（二下）。院计划管理部门根据“一上”建议，进行核定和综合平衡后，研究提出“二下”建议，并征求各部门意见。

（4）计划确认阶段（二上）。各部门对“二下”建议进行修改、补充、完善，形成“二上”建议，提交至院计划管理部门。

（5）计划发布阶段（三下）。院计划管理部门对“二上”建议进行核定，提交领导审议通过后，发布综合计划至各部门。

1.2.2 计划的调整

綜合计划调整按以下程序办理。

（1）各部门在每年6月上旬向院计划管理部门提出调整申请，并填写“综合计划调整申请表”。

（2）院计划管理部门根据各部门的调整意见，编制综合计划调整方案建议，提交院领导审议通过后，发布综合计划调整文件至各部门。

1.2.3 计划的实施与检查

综合计划一经下达，各部门必须严格执行，加强组织协调，将计划细化分解，优化资源配置，统筹协调实施进度，力争按节点和要求完成计划任务。

院计划管理部门每月牵头组织对各部门的综合计划完成情况进行检查，并组织各部门填写并反馈《综合计划执行情况表》，同时院计划管理部门对综合计划完成的交付物进行不定期抽查，如有到期未完成计划，组织相关部门填写《综合计划到期未完成分析表》，并列入下月计划检查。

2  结语

该文结合民用飞机研制项目的特殊，对某民机设计研究院的计划管理体系发展进行了描述，同时根据某院涉及的业务条线具有种类多、覆盖面广等特点，以及某院实际情况，以优化计划管理体系为目标，提出了“综合计划—专项计划—执行计划”三级计划管理体系，确保重点任务突出、职责界面清晰，并以重要临时计划作为综合计划的补充，最后以综合计划为例，对计划的编制与发布、调整、实施与检查流程进行了详细的介绍，为同行业计划管理体系建设提供了一定的借鉴价值。

参考文献

[1] （美）哈罗德·科兹纳，著.项目管理：计划、进度和控制的系统方法[M].7版.杨爱华，译.北京：电子工业出版社，2002.

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