新形势下推进公立医院党建工作的几点思考

王颖超

（衡阳市中心医院，湖南 衡阳 421000）

根据党中央进一步明确党对全面工作的领导核心地位，高度强调加强基层党组织建设工作的重要性要求。面对新形势、新变化，尤其是在当下开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的时间节点，在全面深化基层党建工作的重要时期，为了加快推进《意见》部署要求的真正落地见效，我们更需聚焦中心思想、抓住关键环节、创新工作思路，从而促进公立医院医疗质量的提高、服务内涵的优化、管理效能的提升、公益性质的回归，推动“健康中国”战略的深入实施。

一、强化组织，落细落实党建工作责任

公立医院党的建设工作从领导体制的转变到班子队伍的建设再到党建水平的整体提高，这其中涉及多个部门、方方面面，因而各地必须安排专门班子，建议组织部门负责牵头抓总，卫生健康部门负责直接指导，对所辖范围内的公立医院党建工作进行统筹谋划、统一协调、共同推进。

一要坚持调研先行。成立加强公立医院党的建设领导小组专门班子，采取实地调研座谈、征求基层意见、逐一重点访谈等形式，结合实际、摸清实情、查摆问题、更新思路，全面梳理党建工作基本情况，制定实施办法和具体措施。

二要凝聚思想共识。加大对引导、宣讲力度，切实提高公立医院党政领导干部的政治站位，努力把全员的思想和行动统一到中央的部署要求上来。通过举办公立医院各层级人员特别是领导班子人员培训班，集中学习辅导，摸清政策，讲透思想，统一认识。

三要健全指导机制。加强工作沟通联系，构建协调联动、上下贯通的公立医院党建工作指导机制。通过建立部门联系会议制度，定期分析、解决公立医院党建工作中遇到的突出问题和矛盾，采取分类别指导、分层级推动的形式，确保工作落实到位。通过成立医院党建工作指导委员会，加强对公立医院党建工作的指导，科学、民主、依法研究解决医院党建中遇到的重大问题，提升党建工作水平和效率，夯实党的建设基础。

四要加快章程制定。医院章程是公立医院改革成果的见证，是提高医院规范化、精细化、科学化管理水平的重要一环。因而，应由卫生健康部门负责督促指导各公立医院章程制定工作。把党建工作要求写入医院章程，把党建工作要义充分融入医院章程，真正体现党委的全面领导，进而探索形成以章程为引领，更为科学合理的党建工作运行和治理模式。

二、狠抓关键，配优配强党政主要领导

党委书记和院长是推进医院党建工作的领头雁，是带领医院改革发展的前行者。加强公立医院党的领导，建设强有力的领导班子是关键，最重要的是选优配强党委书记和院长。

一要严把选人标准。在明确干部管理权限的基础上，重点依据政治素养、业务水平、管理能力、责任担当、个人作风等标准进行选拔。对医院党委书记人选，要突出政治品质过得硬、管理理念够先进、实践经验够丰富等要求，杜绝“照顾性安置”；对院长人选，要重视选拔经过系统管理培训的知名专家、学科带头人担任。一些不熟悉、不胜任党建工作的院长，不能简单地进行职务转换；一些统揽全局能力较弱的书记，也不能简单的原地不动。

二要正确处理好党委领导与院长负责的关系。要认识到“党委领导”不是“党委包揽”、不是“党委书记领导”。党委领导是集体领导，院长负责是对党委集体领导负责。党委书记主持党委工作，党委对医院工作实行全面领导，履行管党治党、兴院治院的主体责任；院长是医院的法人代表，在党委领导下依法依规、独立负责地行使医疗教学、科研管理和业务运行职权。党委书记和院长各司其责、相互协作，党的领导和业务指导互相融合、有机统一，形成党政“一盘棋”的良好工作态势。

三要落实三大制度。党委领导下的院长负责制，虽在公立医院改革发展史上曾实行过，但对于绝大多数公立医院来说，这仍是一个新的课题。因而，要重点抓好以党委会议事规则、院长办公会议事规则和党委书记、院长经常性沟通为主要内容的三个关键制度的执行。要进一步明确党委会、院长办公会的决策范围和决策程序，建立规范、有序的会议议事规则，健全党建工作领导体制。在此基础上，建立党委书记和院长定期或不定期沟通机制。坚持贯彻民主集中制原则，把班子议事决策作用充分彰显出来。同时，相关部门要加强协调和引导，促使党委书记和院长统一思想、深化认识、提高觉悟、互相配合，切实维护领导班子团结。

三、多措并举，做强做专党建工作队伍

建设一支素质高、能力强、品行优的党建工作队伍，是不断深化医院管理内涵、助推公立医院党建工作的重要组织保障。

一要全面推进党组织和党的工作全覆盖。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》的要求，及时调整和设置医院基层党组织。坚持应建尽建的原则，真正“把支部建在科室上”，确保党组织全面覆盖医院各内设机构及所属各单位。推行支部设置小型化，根据实际情况控制每个支部的党员人数，选强配齐支部书记、副书记和支部委员，以便充分利用小型支部灵活精干的特点，提升支部服务功能。建立健全医院党务工作机构，建议领导职数中增设一名专抓党务工作的党委副书记，同时按照《实施办法》中明确的不低于医院职工总数的0.5%，配备一批专职党务工作人员，并参照医院同级行政管理人员设立党务工作岗位绩效，推动党务工作队伍专业化职业化建设。

二要认真开展党员发展和教育工作。突出政治标准，加大对学科带头人、业务骨干等“高知”群体的政治引领、政治吸纳力度，优化队伍结构和质量。将党员思想理论教育工作摆在首位，针对医院业务科室专业性、技术性强的特点，创新党组织培训方式和活动载体，推动党务工作与业务工作深入融合、相互促进。

三要努力提升党务干部履职能力。加强党务干部培养力度，不断提高政治素养，打牢理论功底，提升党务工作者的专业水平和履职尽责能力。针对公立医院党务干部大多为兼职的现状，彻底完善党务干部履职的激励机制。建立支部量化考核、支委成员党建考评制度，并将其与绩效考核工作有机结合，将履职情况作为支委成员待遇的重要参考指标，以考核助推工作，以考核促使提升。

四要持续抓好党风廉政建设。积极履行党风廉政建设“两个责任”。医院党委要狠抓党风廉政建设责任制的落实，引导广大党员干部严格执行各项党纪法规和行业纪律；院纪委则要切实履行监督执纪问责职责，加强医德医风和行业作风建设，紧抓警示教育和监督检查，筑牢拒腐防变的思想基础，打造忠诚干净担当的干部队伍，营造风清气正的发展环境和政治生态。