煤田地质单位发展多种经营的策略分析

孙元伟

[摘 要] 近年来，煤田地质勘探任务有所减少，煤田地质单位普遍面临资金短缺。另外，大部分煤田地质单位已经转企改制，转型成为地质勘查企业。因此，煤田地质单位应主动走向市场，拓展煤炭资源勘探以外的多种生产经营，以着力提高自身经济效益。文章将分析煤田地质单位发展多种经营的策略。

[关键词] 煤田地质单位;多种经营;发展策略;管理体制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.34.111

1 煤田地质单位发展多种经营的现状

20世纪80年代初，国家大幅压缩基本建设投资，减少煤田地勘单位任务，各地勘单位出现较大的资金缺口，职工收入下降。煤炭部地质局于1981年召开全国煤田地质工作会议，确定煤田地质工作调整、转轨，发动地勘单位自己动手，发展多种经营，有效弥补了地勘经费的不足。经过二十多年的发展，一些煤田地质单位多种经营取得了较大的发展，成为煤田地质经济不可或缺的重要组成部分。

但各煤田地质单位多种经营发展仍面临着许多问题：各地方煤田地质单位多种经营存在着不平衡现象，东部地区（包括广东、江苏、山东等地）煤田地质单位多种经营发展较快，而西部地区（包括新疆、青海、甘肃等地）煤田地质单位多种经营发展较慢;煤田地质单位创设的多种经营企业，多以中小型企业为主，规模小、资金少、利润率低，生产的产品大多为低附加值的传统產品;还有一些地方的煤田地质单位仍未完全解放思想，依赖性较强，观念落后，不敢接受市场竞争，不敢在市场经济中独立自主地求生存、求发展。

2 分析煤田地质单位发展多种经营的策略

2.1 彻底解放思想

煤田地质单位必须彻底解放思想，必须摒弃依赖性思想，必须认识到国家的财政赤字年年都在扩大，不可能再向煤田地质勘探事业划拨更多的经费;必须摒弃僵化的观念，必须看到市场化改革是时代的主旋律（2019年，我国民营企业数量超过三千万家，从业人员超过4.5亿，煤炭及其他国有垄断行业向民营经济开放只是一个时间问题），主动融入市场经济，高度重视多种经营，积极发展多种经营。不能认为多种经营是“不务正业”，而要将多种经营视作煤田地质单位长期发展的重要措施，视作煤田地质单位战略发展的重要组成部分。

2.2 确定多种经营的战略

市场经济始终存在着巨大的波动性与不确定性，竞争激烈，企业生存艰难（目前民营中小企业平均寿命已不足2.5年）;加之宏观经济环境难言乐观（2007年以来，我国经济增速逐年降低：2007年中国GDP速度高达14.2%，2018年这一数字已下降至6.6%），而煤田地质单位长期属于事业单位，实行封闭式自我发展，与市场经济存在着较大的隔离，因而往往对市场经济的风险感到陌生、惶恐，又不知如何抓住市场经济中的机遇。这就需要煤田地质单位确定多种经营的战略。

煤田地质单位首先必须对市场进行充分调查，根据地理环境、经济发展水平、用户具体情况细分市场;继而根据各个子市场的特点，有针对性地推出多种业务与多种投资。煤田地质单位可采用同心多样化战略，在本单位原有设备、技术、人才的基础上，努力拓展多种业务，从而形成“一业为主，多种经营”的格局（如煤田地质单位可以主动对外开展水文水源工程勘探、地质、地形测量）;煤田地质单位也可采用集团化多种经营战略，以地质单位为核心，通过跨行业投资、控股等多种形式，积极进入其他行业（如第二产业、第三产业），积极拓展新业务，开辟新市场。

在多种经营方面，有的煤田地质单位已经取得了很好的成绩：他们充分发挥在工程勘察、工程测绘、地质咨询服务、化验分析、机械加工、维修、制造上的优势，分别设立基础工程公司、测绘工程院、地质安全咨询公司、测试技术公司、印刷公司、机修公司等多家子公司，基础工程公司对外承接岩石工程、水文勘察、地质勘察、工程测量、基础工程施工、桩基工程;测绘工程院承接各类测绘任务，地质安全咨询公司积极开展矿山技术咨询，矿山生产技术服务、矿山地质灾害评估;测试技术公司与国有煤矿企业联系，开展煤质分析、矿岩鉴定、岩石物理力学性质试验、土工试验;印刷公司承接中小学教材、报刊、精装书、绘本、商标、包装、地图等的印刷业务;机修公司对外开展机修加工、服务业务。各家子公司均为自负盈亏的法人实体，独立进行经营核算，强调企业化运作，均取得了良好的经济效益，同时也为煤田地质单位源源不断地上缴大量利润。还有的煤田地质单位积极进军其他行业（如房地产业、商贸业），并通过持股、控股等方式，参与各类股份制企业，积极对外组织大规模地质勘查，经营探矿权，大大拓宽了多种经营的空间。

2.3 完善多种经营的管理体制

多种经营对于煤田地质单位发展有很大的好处，但煤田地质单位开展多种经营，也必须根据现代企业制度，完善多种经营的管理体制。

（1）煤田地质单位须通过多种渠道主动筹集多种经营的资金，尽可能实现多元化融资，但必须明确产权界限，避免国有资产流产，避免损害个人投资者的利益。

（2）煤田地质单位采用集团化多种经营战略，必须明确各级子公司、子企业的责、权、利，落实各子公司、子企业的自主经营权。必须尽可能减少管理层次，同时明确各级的管理职能;要落实所有权与经营权分离，放手支持各级子公司、子企业自我发展，帮助子公司、子企业解决发展中遇到的问题，严禁随意干涉子公司、子企业开展正常生产经营活动。同时，煤田地质单位必须对各子公司实施规范的组织、领导、调控，协调多种经营的方针、目标，使多种经营成为一个有机的系统，从而产生规模效应、整体效应和协同效应，实现资源配置的优化与利润的最大化。

（3）煤田地质单位在进行多种经营的同时，必须时刻跟踪市场的发展变化，尽可能与技术先进、资金雄厚的大型民营企业、科研设计单位进行联手，主动学习、引进各种先进技术，并主动进行技术升级。要充分发挥人才密集型的自身优势，积极创立知识密集型企业、技术密集型企业。此外，煤田地质单位须通过多种经营，促进煤田地勘技术的转型升级。

2.4 主动降低多种经营失误

根据调查统计，煤田地质单位开展多种经营，成功率较低（一些煤田地质单位开设的多种经营企业，亏损面高达50%，负债率超过63%，利润率不足0.02%;还有多种经营项目先后失败），这就需要煤田地质单位主动降低多种经营失误。

（1）煤田地质单位必须把多种经营当作一项战略目标来对待，实施统一规划与长远安排，避免随意上项目。

（2）煤田地质单位必须认真研究市场情况、预测市场趋势，掌握供求规律的变化与节奏，避免“跟风”“赶潮流”。

（3）煤田地质单位领导必须摆脱依赖思想，必须增强思考能力与决策能力，必须进行科学性和民主性决策，在投资任何项目前必须进行可行性研究与认证;必须增强危机意识，必须积极防范多种经营中可能出现的各种风险。

（4）煤田地质单位在开展多种经营时，必须强化成本管理，同时坚决实施全过程、全方位质量管理。

3 结语

煤田地质单位开展多样化、全方位经营，有利于充分挖掘内部人才、技术的潜力，有利于提升地质单位的经济效益。发展多种经营，对于促进煤田地质单位长期健康发展具有重要意义。这就需要煤田地质单位主动完善企业化机制，积极参与市场竞争，努力应对各种风险，搞好多种经营。

参考文献：

[1]段妙珍.煤田地质经济发展策略[J].合作经济与科技，2017（19）：116-117.

[2]刘接花.分析地勘单位多种经营财务管理[J].中国管理信息化，2017，20（13）：32-33.

[3]宋燕.地质类事业单位企业化经营的现状与改进研究[J].现代经济信息，2014（19）：87-88.