关于当前国际经济制裁的法律思考

李向阳

摘 要：经济制裁不仅针对一个国家，而是对多个国家乃至于对国际社会实施的有目标的政策，在国际组织交往时常常会受到资源、空间等因素的限制，尤其是在冷战结束之后，世界经济体系呈现国家化，经济制裁由于战争原因被国际制止，但是国际经济的风险也随之增加了。国际法对经济制裁方面没有明确的约束，一些发达国家尤其是经济强国经常利用经济制裁的方式干涉别国发展。美国作为超级大国，在其发展的过程中经常会利用经济制裁，这违反了国际法发展的基本要求。分析国际法中对经济制裁方面约束不明确的原因，并分别对国际和美国的经济制裁进行探讨。

关键词：经济制裁;国际法;法律分析

中图分类号：D815        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）34-0196-02

引言

国家要获得一定的资金、技术、资源和市场等行为受到其他国的制约，这一行为就叫作经济制裁。与战争相比，经济制裁采取的手段比较少，不会造成巨大的人力、财力、物力的损失，但是需要国家付出一定的经济代价。目前，经济制裁已经成为了大国制约本国发展的重要因素之一。特别是在西亚战争中，发达国家对叙利亚和伊朗发起了多轮的经济制裁，这种制裁十分罕见并且涉及的经济面十分广，这不符合国际经济法的要求，并且在世贸组织中还会让我国的经济局势更加混乱。

一、国际法中对于经济制裁方面的约束不明确

1.经济制裁中没有规范禁止的内容。在国际法中并没有将经济制约列入到禁止的内容中，这就为大国对他国实行经济制约提供了一定的基础，在连联合国的宪法中就规定了国家出现了经济争端时不能采用FORCE。而这个单词的解释意义比较多，不仅包含了禁止武力竞争，还要禁止强制的经基竞争，但这些都被拒绝了，这就意味着这条法律在联合国宪法中没有明确的规定被列入到禁止范围中去，只是要求各国不能使用物力手段而非经济制裁手段。特别是在联合国立法的后期禁止经济强制手段被大国反对，委员会最终未能将其列入到联合国宪法的条例中去。

2.世贸组织没有制定经济制裁的合法规定。在国际世贸组织的规则中没有明确的要求经济制裁是否合理。由于世贸组织的主体关系和对象是特殊的，这就决定了其规则只适用于主权国家中。特别是在规范制衡的情况下，世贸组织可能会与国家主权之间产生一定的冲突。在这个条款中，世贸组织需要保护转全国的人权、国家安全、资源清洁等权利，并且还要允许成员国进行非关税的贸易壁垒。其安全条款为了维护世贸组织成员的安全，在一些情况下可以不履行义务，一些主权国家可以使用经济制裁。在世贸组织的条文中规定时间模糊并明确的，缺乏对规则内容的界定和保护。

3.安理会决议模糊对经济制裁形成纵容。在外交过程中安理会的决议大多是模糊不清的，不仅仅是语言在法律的界定、履行职责、追求义务等方面都缺乏一定的机制，这就意味着欧美国会曲解安理会的意见，将自身的利益提升到最大化。在《联合国宪章》中规定不能侵犯他国的主权，不能使用物力，但是如果国家内部的事务破坏了世界安全安理会有权利采取一些措施。在这种情况下，发达国家采取经济制裁的措施就是合理的，这也是安理会纵容的结果。伊拉克未经过允许在禁飞区违反国际法，在这种情况下可以被采取经济制裁，这也是安理会决议的结果。不论是乌克兰危机还是叙利亚战争，大国采取的经济制裁有安理会纵容的因素。

二、分析国际经济制裁的合法性

1.联合安理会的制裁。为了保障国际的和平与安全需要采取一些合理的武力措施甚至是经济制裁，这是联合国安理会的义务，可以利用经济制裁，而非利用物力措施对国家施加压力。一旦某个国家成为了联合安理会的目标在未来可能会受到安理会的联合经济制裁，并且成为一种十分重要的制裁手段。联合国成立的经济制裁委员会会对某个国家实行制裁，安理会的决议也会受到国际的普遍认可。目前这种合法的经济制裁包括贸易、金融、交通的制裁，在安理会制裁的过程中不能进行人道主义的援助。

2.经济制裁具有报复性。作为受害国在收到经济制裁之后可能会展开保护性的制裁。由于受害国会受到非武力的制裁。在乌克兰危机中俄罗斯占领了乌克兰的一定土地，乌克兰对其进行了经济制裁，这种行为是合法合理的。由于在20世纪的初期根据国际联盟一些法律条款看，禁止了进行武力报复，于是就出现了经济制裁的报复情况。美国在国际法中采用的对抗欧式中十分普遍地采用了对抗的策略，并且在这个策略中国际委员会对国家草案进行了重新措辞，保证成员国在受到威胁时可以采用经济制裁的报复措施这是合法的。

3.外交方面的经济制裁。经济制裁时制裁国的不法行为没有特殊的法律进行制约，尤其是在资本主义国家的阵营中，许多国家对中国实行了经济制裁，美国对古巴的经濟制裁等等都存在了一定的违法行为。在叙利亚战争期间，它是欧盟国中卫的主要国家之一，为了维护其安全，欧盟对其实行经济制裁是希望叙利亚成为一个自有民族的欧洲国家，利用了大量的人力、物力、财力、对叙利亚进行经济制裁。这次的经济制裁时间之长，涉及之广是无法估量的。在这些经济制约中有干涉他国内政、违背他国政权的意义，因此这次违背经济制裁本意的叙利亚战争是不合理的，其制裁的效果也不明显。

三、美国对外贸易采取的经济制裁

美国作为一个超级经济大国，在二战结束后其运用经济制裁十分常见。它限制了制裁国家之间相互的交往，并且会利用法律对行为者的经济活动进行制裁，这会引发一些常见的经济冲突。在目前发达国家中十分常见，而美国的经济制裁是最具代表性的。美国的经济制裁发展十分坎坷，从对国内的管辖到对国外管辖不断地转变。尤其是从司法来看，从20世纪前期看，侵占他国领土的行为可以受到经济制裁。在二战之后全球化发展越发激烈，传统的经济制裁不能制约他国的发展，美国想要保住经济大国的地位就需要约束本国的发展，与外国合作，配合美国进行经济制裁，其措施包含出口、再出口、海外银行美国分行的现金资产、金融交易等在美国禁止融资，以及会遭到罚款等行为。

结语

综上所述，自冷战之后发达国家经济不断发展，国际上的经济制裁也在增加。自从我国加入世界贸易组织之后，国际格局向两极化发展，局势越发紧张，尤其是叙利亚的危机、发达国家对朝鲜的经济制裁等，这些都对国际的经济发展产生了重要影响。近年来，美国也对我国发起了多次的经济制裁，对我国的企业造成了巨大的影响。面对这种情况，就需要我国参与更多的国际事务，对经济制裁进行立法，防止发达国家利用经济制裁干涉他国内政，还要根据国际世贸组织的规则有一些立法，对世贸法中出现的安全条例单独列出，并且制定一些解决经济制裁的条例，可以灵活运用世贸组织的规则，触发一些贸易保护的措施，保证国际经济合理发展。

参考文献：

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[2]  Mahmoud Jameel Jdeed（颉迪）.国际经济制裁及其对国家发展的影响[D].长春：吉林大学，2013.

[3]  雍春华.国际经济制裁引发的航运相关法律问题研究[D].大连：大连海事大学，2013.