俄罗斯的经济安全问题浅析

余鑫

摘要：本文简述了21世纪俄罗斯国家安全面临的新的经济威胁以及其表现形式，并提出了经济安全受到威胁的分类，以及俄罗斯经济的状况特别是欧盟和美国对俄罗斯实施限制性措施情况下的应对情况。由于俄罗斯联邦政府采取了有效的经济政策，俄罗斯联邦经济呈现积极的发展趋势。

关键词：经济安全 威胁 经济制裁 经济危机 经济调整

中图分类号：F151 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）18-0230-02

经济安全是国家安全体系的一个子系统。对国家安全的威胁可能损害国家领土完整和主权、国内外安全、宪法权利和公民自由。国家经济安全水平涉及保护国家、社会和公民的基本利益，确保国家的稳定发展，提高国民经济所有部门以及运输基础设施的生产力，确保社会正义的经济自由化，提高人民的生活水平，防止各种灾害，包括生态、技术和生产灾害。对国家经济安全的威胁是对整个国民经济和所有行业造成损害的可能性，也是破坏社会经济稳定的巨大风险。当前，特别是欧盟和美国对俄罗斯实施限制性措施的情况下，俄罗斯面临着新的威胁和危险，这些威胁和危险可能通过市场机制和竞争破坏俄罗斯的经济和生产能力。俄罗斯经济目前处于停滞状态，危机进程加剧，直接影响到俄罗斯人民的社会、生活水平和生活质量。

当前俄罗斯国家经济安全既有内部威胁，也有外部威胁。国内威胁主要来自对民间社会产生重大影响的某些因素：金融和经济危机、人民生活水平和生活质量的恶化、国家间冲突以及国内犯罪率。由于俄罗斯经济高度美元化和对本国货币的不信任以及国民经济部门间平衡的破坏等因素，信贷和银行系统以及金融和货币流通的不稳定状况；国家管理制度薄弱俄罗斯经济腐败程度很高；俄罗斯国民收入水平低，造成贫困人口人数相当多，从而为犯罪行为提供了社会基础；发生灾害和技术事故的风险增加，对环境造成重大不利影响；通货膨胀率相当高；俄罗斯股票市场严重依赖世界天然气和石油市场。俄罗斯经济安全的内部威胁会加剧社会财产的流失，提高在社会和经济领域的刑事犯罪，破坏国家的科学和技术能力，加快人口老龄化，严重限制低收入群体接受中等和高等教育以及保健服务的机会，导致俄罗斯人民身体和精神健康状况恶化，因人口减少导致国家劳动力人数减少与劳动力能力下降，人口压力增加。外部威胁通常包括：资本外逃（非法资本外逃）；人才外流（目前俄罗斯是国外最大的高技能专家供应国）；粮食和消费品进口依赖迅速增加（目前约占俄罗斯市场的80%）。除了严重的经济衰退之外，俄罗斯的国家安全问题由于核对抗的加剧、技术、辐射和环境灾难的发生、俄罗斯联邦军事力量和国防能力的削弱以及对外国货物和服务的严重依赖而更加严重。在这种情况下，俄罗斯国家应及时发现潜在的经济危险，采取一系列预防措施，防止对国家经济安全的直接威胁。为了不加剧外部和内部经济威胁的影响，必须尽快和及早地应对这些威胁，直到它们在社会上造成严重的社会和经济冲击。从这个意义上讲，由于俄罗斯联邦政府采取了有效的经济政策，俄罗斯联邦经济呈现积极的发展趋势。

确保国民经济的经济安全是任何国家的首要任务。经济安全是国家安全的基本组成部分。因此，如果不确定国家安全的性质，就不可能解决经济安全问题。俄罗斯联邦至2020年的国家安全战略明確规定了国家安全等级。它被理解为保护个人、社会和国家免受内部和外部威胁。该文件还明确规定了国家安全的目标，首先是确保公民的宪法权利、自由、尊严和生活水平。国家利益是通过各国在国际舞台上的相互作用以及各国内部不同社会力量之间的相互作用来实现的。这些过程通常表现为各种形式的对抗与合作，因此可以将它们视为一种生存斗争。正是这场斗争意味着各国之间的直接和间接竞争，从而迫使它们考虑彼此的利益。在经济领域，这种竞争以竞争的形式明确表现出来，在非经济领域，这种竞争以军事、政治、文化和信息对抗的形式表现出来。冲突和利益冲突是对国家安全的威胁。对国家安全的威胁是指直接或间接损害宪法权利、自由、公民体面质量和生活水平、俄罗斯联邦主权和领土完整、可持续发展、国防和国家安全的可能性。由于经济威胁是首要的，国家经济反映了公民的持续发展和福祉，也是任何国家的驱动力，因此，必须将俄罗斯联邦的经济安全视为国家安全的一个基本组成部分，强调对俄罗斯经济安全的主要威胁，这些威胁共同危害到俄罗斯的国家安全。西方和美国的反俄制裁是俄罗斯经济安全以及俄罗斯国家安全面临的最紧迫的问题和威胁。这些压力与乌克兰的冲突和乌克兰境内的军事行动有关。从一开始，这种压力就变成对俄罗斯的全面经济制裁。这些制裁是近年来规模最大的一系列措施。俄罗斯重返克里米亚是2014年8月1日之前实施的第一轮欧盟制裁措施的主要原因。这些制裁是近年来规模最大的一系列措施。第一套欧盟制裁措施是在2014年8月1日之前实施的，第二轮的制裁是在2014年8月1日之后实施的，其主要原因是克里米亚重返俄罗斯和乌克兰东部爆发敌对行动。这些限制导致欧盟禁止克里米亚原产于欧元区的货物进口，禁止欧元区运输、电信和能源部门的货物出口。第二轮制裁限制了石油开采、石油工业等某些高技术领域的技术供应，并禁止一些银行生产、购买和交易股票和其他金融工具，主要是长期流通的股票和其他金融工具，时间超过90天。这些银行包括储蓄银行、外贸银行、外国经济银行、俄罗斯经济银行和天然气工业银行。在欧盟制裁之后，美国对俄罗斯能源和金融部门实行了部门限制。此外，还对美元交易和在美国生产的货物实行限制清单，禁止向俄罗斯出口石油产品。俄罗斯银行的黑名单上增加了更多的名字。反俄制裁使俄罗斯的经济状况严重恶化。高通货膨胀率、货币贬值、人口贫困加剧、进出口减少以及随之而来的国内生产总值下降，都意味着该国的经济危机加剧。2013年通货膨胀率为6.5%，2014年为6.5%。2015年为11.4%。到了2016年这一数字几乎翻了一番，达到12.9%。根据俄罗斯统计局的数据，俄罗斯的贫困水平在2008年达到了最高水平。然而在2013年，俄罗斯有1250万人即9%的俄罗斯人的收入低于最低生活水平。2014年1980万占14%的人口生活在贫困线以下。2015年的估计这一数字已达到16%（不包括克里米亚和塞瓦斯托波利奥）。2016年上半年俄罗斯联邦人口的官方贫困水平已达到14.6%，即2 140万人。尽管2017年经济形势严峻，在同一时期，这一数字略有下降，为14.4%，下降了0.2%。收入低于最低生活水平的人数为2110万。因为，在2017年最低生活水平的提高率接近通货膨胀率，因此贫困率接近2016年的水平。2014年经济危机正在酝酿之中，国家陷入困境。经济增长已被季度国内生产总值大幅度下降所取代。季节性国内生产总值的下降从2014年第四季度的0.7%逐渐加快。在2015年第一和第二季度，这一比例分别为1.2%和1.3%。从此俄罗斯经济陷入长期衰退。这标志着俄罗斯经济开始深受2014年7月以后实施的经济制裁的影响。同时2014年年底世界石油价格下跌，这种双重冲击导致俄罗斯国民收入急剧下降，消费者和投资需求下降。2015年的经济遭受俄罗斯努力克服石油价格下跌和经济制裁对经济和公共财政造成的冲击。俄罗斯经济的调整分两个阶段进行。在适应的第一阶段，收入急剧下降，消费者和投资需求减少。因此，2015年。俄罗斯的实际国内生产总值下降了3.7%。第二次冲击是石油价格暴跌，是在2015年8月初造成的。因此，计划的经济复苏被推迟。第二阶段的特点是贸易条件恶化，对粮食进口实行限制，进一步降低了俄罗斯卢布的汇率。贬值对家庭消费的负面影响依然存在。因此，在2015年上半年，家庭消费量呈上升趋势。实际收入急剧下降，加上利率高，使得家庭偿还债务的能力减弱，也成为吸引新贷款的主要障碍。这通常反映在家庭贷款无法偿还。贷款利率从2014年的8.9%上升到2015年的11.6%，这种情况导致银行被迫减少消费者信贷。在这种情况下，银行部门更容易受到宏观经济风险的影响。实际收入下降是国内需求下降的结果。从2014年年中开始的经济衰退一直持续到2016年上半年。由于俄罗斯联邦政府采取了经济政策应对措施，2016年衰退的速度大幅度下降：2016年上半年相较2015年同期，实际国内生产总值仅下降了0.9%。由于石油价格上涨和宏观经济稳定，2017年俄罗斯国内经济恢复缓慢增长，主要是由于采矿和非市场经济部门。2017年9个月国内生产总值增长了1.6%。俄罗斯经济长期衰退的变化表明，通货膨胀率是最重要的宏观经济指标。2016年1月至12月为7.4%，几乎比2015年减少了一半（15.9%）。2017年通货膨胀率又下降了一半，2017年年底俄罗斯政府宣布，通货膨胀率将达到历史最低水平，低于4%。在低通货膨胀的背景下，实际工资继续增长。2017年与2016年相比，俄罗斯人口实际工资增长了3.1%。在此期间，养恤金也被指数化，数额接近通货膨胀率。2017年根据俄罗斯统计局的数据，在全国有14.4%的人生活在贫困线以下，与2016年相比，这一比例为14.6%。2014—2016年国民经济衰退加剧了银行部门的脆弱性。在俄罗斯50家最大的银行中有一家已经关闭。到2017年第三季度银行部门的总体业绩指标有所改善，经济状况有所改善，这就提高了信贷的增长率。在俄罗斯目前不利的外部条件下，经济继续复苏，反映在逐步增长中。俄罗斯的经济政策是有效地应对许多冲击。正是由于俄罗斯联邦政府采取了明确和协调一致的政策，俄罗斯联邦才能逐步实现经济增长，从而保障了经济安全。应当指出，所有俄罗斯所面临的经济安全的威胁都是现代俄罗斯的特点。在经济领域，威胁是复杂的，主要原因是国内生产总值大幅度下降，投资和创新活动以及科技能力下降，农业部门危机，燃料、原料和能源部门出口占主导地位，粮食和包括基本必需品在内的消费品进口占主导地位。保护俄罗斯在经济领域的国家利益是国家政策的一个优先事项。俄罗斯对外经济活动的重要任务是：为俄罗斯经济的国际一体化创造有利条件，并扩大国内生产者产品的市场。

责任编辑：于蕾