浅议环境监测在生态环境保护中的作用

高泽军

（河北省承德市围场县木兰林管局，河北 承德 068450）

一、前言

环境监测能够为生态决策提供科学依据，保证生态决策的合理化制定，同时他还是考核各级地方政府生态环境绩效的重要指标，环境污染治理成效的主要标准。政府正在逐步推动治理能力现代化水平，环境监测也要求自身不断创新服务理念以及服务思路，实现管理手段的拓展，不断提升政府的服务水平。

二、环境监测所起到的重要作用

（一）征收排污费以及排污许可证中的作用

环境监测所得到的数据能够制定污染物排放总量标准，同时分配污染物排放指标，也为企业发放排污许可证提供了可参考的依据。国务院对排污许可证的管理进行了系统性的规定，相关单位需要按照标准要求，制定污染物排放的种类数量以及指标。环境监测机构需要根据总量控制的要求，在环境指标监测基础上，对于各个单位的污染排放物种类和浓度进行持续性观测，最终核算出污染物排放的总量，为制定污染物排放指标奠定良好的基础。

排污费的征收是利用经济手段加强生态环境保护的重要措施，他也是环境立法执法的重要手段之一。环境监察部门征收排污费，主要使用环境监测机构所提供的污染监测数据，这种实时监测能够有效反映企业的财务状况，为企业排污费的征收提供合理依据。

（二）为打击环境犯罪提供支持

环境监测机构能够对环境犯罪的打击提供数据上的支持，并且可以进行现场污染取证。环境监测机构可以根据自身技术水平出具监测报告，检测报告是公安部门进行执法以及检察机关进行起诉法院进行环境犯罪的审判重要依据，它能够对环境犯罪分子造成的生态环境破坏性提供数据上的支撑，为其量刑提供合理的依据。因此环境监测机构需要配合执法机关的要求，对破坏性环境污染进行持续性监测，保障监测数据的和合理客观性。

（三）能够有效防治机动车污染

城市中机动车尾气是造成雾霾的重要因素，因此必须有效开展机动车尾气污染治理工作，这也是推动区域空气质量改善的重要措施。环境监测机构需要配合当地公安交警部门进行汽车尾气联合执法，对于本区域内部的车辆尾气排放进行有效监测，在监测过程中如果发现排放不合格的车辆，可以提供给相关执法部门，依法进行罚款处理。各级环保机构需要设立专门的机动车检验部门，负责相应的机动车尾气监测工作。

（四）在治理挥发性有机物污染发挥重要作用

环境监测机构所得到的数据能够为城市治理挥发性有机物提供合理数据。挥发性有机物是形成PM2.5的重要组成部分，因此环保部门必须要加大对于挥发性有机物的处罚和监测力度，使得产生PM2.5的企业自主减少并且对于排放的气体进行治理，最终达到达标排放。在这个过程中，环境监测机构主要对于挥发性有机物污染进行日常监测，同时加强对于污染源的监控，为企业污染设备的选择以及污染修复技术的选择提供基础数据，同时也为环境监察部门提供执法依据。

三、加强环境监测的措施

（一）有效进行环境监测机构的垂直管理改革

从目前来看，环境监测机构已经进入改革的试点阶段。由省级环境监测部门进行统一，实行省级监测机构统一负责，并且在省一级进行环境考核。市级环境监测机构在本质上属于省级环境监测机构的派出机构，并且按照省级环境监测机构的要求进行环境监测。通过环境监测机构的垂直改革，能够有效解决环境监测人员规范化问题，解决环境监测机构所面临的速度性难题。各级环境监测机构应该转变发展理念，创新服务思想，积极开展本职工作，确保环境监测机构以及人员有一个较好的工作环境。

（二）全面提升环境监测质量

环境监测机构作为本职的工作内容是为环境监测提供合理数据，因此环境监测质量是环境监测机构的生命线。需要不断完善和健全环境监测机构的内部管理制度。建立一整套环境监测管理体系，同时在区域内部形成一整套网络环境监测，可以将所有散布在本地区的环境监测站数据在第一时间内上传到总部，同时需要遵循谁考核谁进行监测的行政管理原则。建立国家级环境监测机构以及省一级环境监测机构的垂直领导制度，不断对于环境监测管理制度进行完善，并且加强内部管理创新，提升内部监测的质量。环境监测机构还需要不断创新监测手段，采用较为科学的监测技术以及监测设备，利用第三方进行监督，在区域内部设立环境监测控制实验时，对于不规范以及不合法的监测行为，要进行严厉的打击，在数据造假方面要严惩不贷，如果在环境监测数据中弄虚作假可以提交司法部门进行处理。

（三）运用较为先进的环境监测技术

随着环境监测技术以及设备的不断发展，更多的环境监测科学仪器投入到环境建设中来。环境监测机构面临这一形势，应该加强内部人员对于新技术以及先进的学习，加强内部培训，同时开展技能比武工作，在环境监测岗位上培育能工巧匠，不断提升环境监测的质量，为打好大气水以及土壤污染防治三大战役奠定良好的基础，并且为政府制定生态环境决策提供合理依据。

（四）预警系统需要完善

对于环境污染首先要判断其环境的危害程度，这也是环境建设的重要任务。在这一过程中需要对于环境污染进行损害大小的判断，做好危险预警工作，这也体现了环境监测机构的效率，在具体执行过程中，环境监测机构需要根据污染物的实际发生状况，及时对周边区域作出预警，同时制定较为合理的处理方案，第一时间解决问题。

四、结束

在未来很长一段时间内，生态环境问题将会是影响和谐社会发展的重要问题，生态环境与居民群众的需求仍有较大差距，面对这一形势，环境监测机构需要建立科学合理的监测流程，同时发挥自身在环境执法以及生态环境角色中起到的数据支撑作用，使得监测工作为环境保护保驾护航。