加强信用交通建设，提高行业治理能力的做法和经验

孙海龙

（陕西省西安公路管理局，陕西 西安 710002）

引言：在交通强国、信用中国建设背景下，还要加快信用交通建设，以便通过推动社会诚信教育和诚信文化建设推动交通行业的高质量发展。建设交通运输信用体系，可以使交通运输行业以信用为核心开展监督管理工作，在党中央领导下坚持新发展理念，最终得到行业治理能力的提高。

一、信用交通建设与行业治理能力提高

截止2018年，全国机动车保有量达3.27亿量，机动车驾驶员超4亿，想要保证人、车、路的和谐发展，为群众安全出行提供保障，需要提高交通行业治理能力[1]。面对各地闯红灯、随意违停等突出的交通违法行为，单纯依靠法律制裁难以实现安全隐患的消减，因此驾驶员交通受法律低成为了交通行业治理工作开展首先需要解决的问题。针对各种不文明驾驶行为，建设信用交通能够完成文明交通诚信评价系统建立，使交通行业治理从单纯违法整治向守法激励、违法惩戒发展，有助于行业治理能力提高。因此国家印发了《2019年交通运输信用体系建设工作要点》等文件，促使各省贯彻社会信用体系建设决策部署，以“信用交通省”为载体实现信用信息归集和应用，推动信用法规制度和标准建设，通过联合奖惩、信用评价形成新型监管机制，促使交通行业治理水平得到进一步提升[2]。

二、加强信用交通建设与行业治理的做法和经验分析

（一）落实信用归集规范化

在信用归集上，需要由各地交通运输主管部门进行统筹指挥，制定信息归集规范，促使水运局、运输服务司、部公路局等相关部门配合加强信用信息整合。在实践工作中，可以借助全国交通运输信用信息共享平台实现行业信用资源归集整合，对行业信用记录进行完善，建立行业企业和从业人员一户式信用档案，推动行业信用信息的互联互通。针对现有各类信用信息系统，需要加强对接融合。结合试点工作经验来看，可以完成信用交通网站的建设，设置信用查询、信用中心等栏目，实现各类交通信用数据的收集、整理。在交通运输行业信用体系建设期间，需要对相关法律法规进行健全，制定《全省交通运输信用信息归集和应用工作管理办法》等制度规定，明确需要归集的信用信息和负责信息归集的部门、人员，提出规范的信息归集方法与途径，通过推动工作规范化开展提高行业治理能力。

（二）加快信用共享常态化

在信用数据利用方面，需要加快共享常态化发展，以便使交通运输行业信用信息得到充分利用，为行业治理工作开展提供强有力的数据支撑。针对公路施工、水运建设等从业单位及其从业人员，需要实现信用信息常态化收集和分享。凭借各种信用数据，可以采取事前承诺、事中监管和事后乘法的全链条信用治理模式，完成“信用交通省”的打造。依托部数据资源交换共享平台，同时与全国信用信息共享平台对接，能够使信用信息共享力度得到加大。为推动信用共享常态化，还应定期在信用交通网站对行业信用信息进行公开，确保行业行政处罚等信用信息得到及时公开。坚持公开为常态，将除涉及国家机密、商业秘密或个人隐私等依法不公开内容以外的行业信息公开，向社会清晰展示，能够使行业自觉接受社会监督，促使行业治理水平得到提高。

（三）实现信用惩戒多元化

在信用工作呈现行业纵深化、管理精细化发展的趋势下，交通运输行业还应提出多元化的信用惩戒措施，以便强化行业的治理，使运输行业违法违规行为得到有效遏制。除了按照规定对交通运输各领域红黑名单、信用修复、奖惩等程序进行修复，还应加强各领域失信惩戒联合，推动行业守信联合激励工作的开展，建立失信联合惩戒合作备忘录，使联合奖惩的发起、响应和反馈机制得到逐步建立。针对文明守信驾驶员和企业，可以提供办事免排队、获得联盟提供优惠价格、服务免预约等服务；针对违约失信的人员和企业，需要实施交通出行限制、不守信行为曝光、服务价格上涨等惩处办法。针对严重违法失信人员和企业，需要制定超治惩处措施，通过实现分级分类管理充分发挥联合惩戒威慑作用，使行业治理得到加强。

（四）推动信用评价标准化

实际在交通运输行业治理方面，为保证信用交通建设工作得到有效开展，还要推动信用评价工作的标准化建设，以便提供准确的评价结果，为行业治理提供充足依据。在交通运输信用体系建设中，可以完成初始交通信用分的设定，然后结合个人或企业3年内的交通违法情况进行计算，从信用履约、交通守法、文明活动、安全行驶等多个维度开展评价，将结果划分为优、良、中、差四个等级，与对应的奖惩措施挂钩。通过标准化的开展信用评价工作，能够鼓励民众通过遵纪守法、及时处理违章、参加公益活动等措施获得更高分值，也能对公民违法违规行为产生约束，因此能够加强交通安全预防管理，同时使重大交通事故风险得到降低，继而使行业治理能力得到提高。

结论：综上所述，在实际进行交通运输信用体系建设时，还要实现信用数据的充分利用。通过实现信用数据的归集和共享，提出多元化的信用惩戒措施，规范开展信用评价工作，能够促进驾驶员实现信用修复，严格按照交规要求进行汽车驾驶，因此能够使交通运输行业的治理能力得到提高。