践行两会精神，决战脱贫攻坚

■ 文 本刊记者

作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，确保到2020年全部贫困人口实现脱贫，是一场各级党委政府倾尽全力正在进行的“战役”。

前不久，全国人大常委会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报告提请十三届全国人大常委会第九次会议审议。报告说，脱贫攻坚任务依然艰巨，贫困人口基数依然较大，财政兜底压力大，深度贫困地区如期脱贫任务重。

报告指出，截至2018年底，中国还有农村贫困人口1660万人，约400个贫困县，近3万个贫困村，数量仍然不少，且尚未脱贫人口中，长期患病者、残疾人、孤寡老人等特殊困难群体和自身发展动力不足的贫困人口比例高，且越往后比例会越高。

全国人大常委会副委员长武维华提出：“这部分人中很多需要依靠财政兜底才能实现稳定脱贫，保障性扶贫特别是财政兜底的压力越来越大。”此外，报告指出，脱贫空间还面临产业扶贫亟待加强，“三保障”仍存在薄弱环节，脱贫攻坚内生动力仍显不足，扶贫资金的使用管理仍需进一步改进，作风建设仍需加强，巩固脱贫成果任重道远等问题。

2019，如何决战“贫中之贫”？

2019年是脱贫攻坚的关键之年。政府工作报告提出，打好精准脱贫攻坚战，要加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度，落实对特殊贫困人口的保障措施。在全国两会上，各地方人大代表对此都发表了自己的看法。

变化喜人，冲刺期难度不小

“去年，家乡建起了一座座漂亮的房子、一条条通村路。贫困户们已经由家徒四壁变为睡觉有床铺、做饭有灶台、娱乐有电视。”全国人大代表、四川省凉山彝族自治州昭觉县庆恒村党支部书记吉克石乌说起家乡的变化不禁感慨。

四川大凉山是全国14个集中连片特困地区之一。2018年，凉山州实现19.9万人脱贫、500个贫困村退出，贫困发生率降至7.1%。

“过去独龙江乡一年时间里有半年是大雪封山的，与世隔绝。今年春节，村里的小伙用手机网购了一把小提琴。”全国人大代表、云南省怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县人大常委会主任马正山说，2018年年底“直过民族”独龙族从整体贫困实现了整族脱贫，贫困发生率下降到了2.63%，独龙江乡1086户群众全部住进了新房……

对此，吉克石乌深有感触：“凉山州目前只有一条京昆高速，全州11个贫困县均不通高速公路，这是贫困地区长远发展迫切需要解决的短板。”

截至2018年，我国贫困人口还有1660万人，今年政府工作报告提出再减少农村贫困人口1000万人以上。代表委员认为，“三区三州”等深度贫困地区在全国脱贫攻坚大局中有特殊重要地位，必须集中优势兵力攻坚，齐心协力打赢脱贫攻坚战。

巩固成果，激发贫困户内生动力

据预算报告，今年中央财政专项扶贫资金安排1260.95亿元，增长18.9%，增量主要用于深度贫困地区。怎么分好、花好各类扶贫资金和利用好国家扶贫政策，考验地方政府的决策和智慧。

全国人大代表、西藏自治区山南市委副书记、市长普布顿珠建议，要用好各项支持政策，抓住政策“窗口期”，放大政策效应，把各项政策措施转化为具体项目、专项资金、工作进度。

代表委员认为，民族地区、边疆地区自然条件相对恶劣，历史欠账多，如果只坐等“输血”，脱贫成果必然不可持续，一定要“输血与造血”“扶志与扶智”相结合，在激发贫困群众内生动力上下功夫。

今年，新疆计划开展各类职业培训110万人（次），通过持续实施就业扶贫三年规划，落实转移企业就业社会保险补贴、职业培训补贴等就业扶贫政策，实行转移就业贫困家庭劳动力基本劳动素质培训全覆盖。

另外，围绕控辍保学、健康扶贫等突出问题，凉山州将实施新一轮教育振兴计划，“一村一幼”提升工程；推进民族地区15年免费教育、彝区藏区“9＋3”免费职业教育；把无业可扶、无力脱贫的特困人员全部纳入低保兜底。

不松劲不懈怠，以实干打赢攻坚战

代表委员们认为，向深度贫困发起总攻，关键在人，要坚定信心，实字当头。来北京前，凉山彝族自治州庆恒村已经开始谋划成立养殖合作社，带动群众实施借羊还羊项目，努力巩固脱贫成果。困难不容低估，但“信心不可动摇，干劲不能松懈”，吉克石乌说：“脱贫攻坚、乡村振兴路再难走，我也要与庆恒村群众努力干好，一定能奔出好日子。”

党员干部是脱贫攻坚战场的先锋，必须思想先行、行动先干。全国政协委员、凉山彝族自治州人大常委会主任达久木甲说：“我们将深入查找脱贫攻坚中普遍性、倾向性问题，用作风建设的成果保障扶贫举措的落实，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。”

编后语：

作为国家三大攻坚战，脱贫攻坚是一项事关全局的“大决战”。扶贫是因，脱贫是果。看一个地方老百姓“是否笑容多起来了”，就知道脱贫效果如何。脱贫攻坚是老百姓过上美好生活的必由之路，也是最能体现党和国家温暖的首要民生。习近平总书记最关注老百姓“能否吃饱穿暖过上好日子”，最牵挂困难群众，因此，党和国家“精准扶贫”的决策，正在兑现为“老百姓自古以来从未有过的生活大改善”。深刻领会习近平总书记的“脱真贫”“真脱贫”理念，响鼓重锤实锤，助力国家打赢脱贫攻坚战，给所有老百姓一个美好生活的明天。