浅析建筑工程工程量清单计价造价控制工作

董银芝

（中石化胜利建设工程有限公司，山东 东营 257000）

工程量清单计价是我国建筑工程造价方式全面与国际接轨的重要措施，能规范建筑工程施工承包和发包计价行为，维护建筑工程承发包双方合法权益。工程量清单就是拟建设工程分项工程、相关项目工程量的清单，是依照建筑设计图纸对所有施工涉及事项和内容进行统筹考虑，编制的分项工程名称、计量单位、单价和相关工程量计量规则的清单。通过工程量清单计价管理，有利于实现建筑工程造价控制。

一、工程量清单计价的基本特点

工程量清单计价管理模式是适应市场发展、改进传统定额计价模式，通过量价分离密切建筑工程项目造价管理和控制的重要措施，规范了建筑市场秩序和施工行为，具体特点有：

（一）综合性

工程量清单计价主要形式是综合单价计价，涵盖工程管理费、利润、直接费用等内容，有利于施工企业进行施工定额编制，规范施工企业内部管理行为，倒逼施工单位通过应用施工新技术，提升企业内部施工定额管理水平和市场竞争力，特别是适应了招投标等工作，对建筑业施工管理水平提升具有明显推动作用，能营造公平竞争环境、实现优胜劣汰的市场化发展。

（二）科学性

工程量清单计价是根据市场形势、当地建筑行情、企业施工实力等，逐项对建筑工程的工程量单项内容进行报价，有利于杜绝建筑工程招投标中暗箱操作、弄虚作假等不良行为，规范建筑工程承发包和竣工验收结算阶段有关行为，防止建筑施工中投标时单价随意改动等问题。通过实施该模式，能有效辅助建筑工程招投标工作，改变传统定额计价模式下无法在招投标中实现统一标底计价、对比各施工单位投标报价的缺陷，降低建筑工程施工难度。特别是施工单位而言，利用工程量清单计价可使企业根据自身资质和施工水平编制综合单价，增加中标概率。该计价模式下“量由招标人提出，价由投标人提报”，投标人对所报单价负责，工程量变化由业主承担，符合风险分担与权责对等的原则，体现了“量价分离”，有利于双方风险共担。

（三）法定性

工程量清单计价重要特点是合同化法定性，在投标时就规范分项工程单价，一旦确定后在设计变更、进度报表、竣工结算计价中不可随意改变，即使工程量出现变更，也要根据变更工程量与投标方综合单价进行计算对比，计算出变更后增加或减少的工程量，防止竣工结算中对工程造价产生争端和推诿扯皮现象，使各阶段预结算编审等工作更加简便规范。

二、建筑工程工程量清单计价全程造价控制

（一）工程决策阶段

只有合理进行造价控制，才能在决策阶段优选出最佳施工投资方案，实现资源优化配置。决策阶段对工程造价产生影响的因素主要是工程规模、所在区域、建筑地点、施工技术方案、设备方案、工程方案和环保安全措施等。要在决策阶段明确项目法人责任制，从源头控制工程造价。要结合建筑市场行情和所在区域建筑施工特点预测市场风险，对项目可行性进行论证，杜绝建筑项目决策盲目性，降低项目投资风险。要开展项目可行性调查，加强对建筑地点的地质、水文等方面勘察，全面做好建筑征地、水源、供电、材料运输、环保和安全等工作，有的放矢的开展投资估算，并通过科学的经济评价优选最佳施工方案，获取结论性意见建议。

（二）工程设计阶段

要在科学决策基础上，在设计阶段做好工程量清单计价管理，统筹考虑建筑工程施工内外部条件，科学合理设计。虽设计费在建筑工程总费用中占比很小，但设计方案对工程造价影响超过3/4。必须严格设计把关，确保建筑设计能满足业主单位对建筑工程的使用功能需求，并通过最优化选择，将工程造价尽量控制在合理范围内。

（三）招投标阶段

招投标阶段造价控制是合理确定合同价格，该阶段工程量清单计价造价控制主要体现在获取竞争性投标报价、对各施工单位合理报价进行有效评价，并通过签订合同等方式预先对造价进行控制。通过合理确定合同价，可使建筑工程造价与实际价值接近，主要涉及投标报价与标底。该阶段要科学编制建筑工程招投标文件，对招标公告、招标文件、工程量清单进行严格审核，确保在后期施工中能通过工程量清单计价控制对造价进行管控。

（四）施工阶段

施工是将建筑设计图纸转化为工程实体的过程，需要耗费建筑工程总造价九成以上人力、物力和财力。影响造价管控主要是设计阶段建筑成本计划控制、参与该阶段工作的单位与人员管控。工程量清单计价可通过实现造价控制目标、监督建筑施工和造价控制计划实施情况，进行造价控制，严格执行清单计价原则和内容，重点关注工程量签证增减。在施工中突出做好变更程序和变更价款管理，因工程变更必然引起工程量变更，所以必须落实有关负责人签字变更制度，及时办理变更资料。如变更资料办理不及时必然会造成承发包方的利益损害，无法在工程变更中进行工程量和工程造价签证。因此，必须明确变更时间、地点等标准。

（五）竣工结算阶段

竣工阶段成本管控是整理好竣工验收资料和工程资料，做好工程竣工结算，重点是做好工程移交。作为建筑工程总结收尾阶段，要突出做好工程结算审查，严格评判投资是否超标等问题。施工单位要认真做好建筑工程结算报审，突出把握资料整理特别是落实好变更项目，严格按设计变更等竣工资料对实际完成工程量进行计算和核定。要以招标合同规定为基准，对工程变更中合同已有的施工项目，参照投标文件约定综合单价进行组价；对漏项施工项目，要依据有关规定、市场行情进行重新组价，在三方认可、多次现场核对情况下确定好组价。竣工阶段如认为有需要，必须结合变更情况进行竣工图重新绘制，全面做好竣工阶段资料移交和验收审查工作。

三、结论

综上所述，工程量清单计价管理模式作为建筑工程施工造价控制的重要模式，对规范建筑施工全过程工程量核定和造价管控具有重要意义，有利于依照招标合同，以综合、科学、法定的工程量清单计价，实现建筑施工全过程造价控制。