关于加强基层党建网格化管理的现实思考

李何斌

（中共永州市委党校，湖南 永州 425000）

习近平总书记指出：“抓好党建，就是最大的政绩”。在新的形势下，对于基层党组织来说，大力推进基层党建网格化管理，是落实党要管党、从严治党的内在需要，是提高基层党组织的领导能力和服务水平的迫切需要，是新时期密切党群关系的客观需要，是破解当前改革发展稳定各项工作难题的现实需要。

一、基层党建网格化管理存在的主要问题

一是党员管理难。主要表现在：社区党员数量多，底子不清；成分复杂，党员素质参差不齐；流动党员联系不紧密等等。

二是作用发挥难。主要表现在：对基层党组织的党建工作分类指导少；基层党组织凝聚力、战斗力、影响力不强；党员发挥先锋模范作用不够好，有的党员甚至还不如普通群众；缺乏有效的党建平台，导致无职党员无所事事，流动党员心无所属；党建工作与中心工作结合不紧密，甚至存在“两张皮”现象等等。

三是活动开展难。主要表现在：传统的党组织设置方式难以组织广大党员开展活动，有的支部党员数量过于庞大；活动形式单一，普遍停留在“七一”、冬训两个节点上，活动的吸引力和实效性不强；谋划党建活动少，缺乏有效的活动载体，部分党员归属感不强；活动经费不足，制约了一些活动的正常开展等等。

四是党内监督难。主要表现在：在职党员向社区报到制度流于形式，对在职党员的生活圈、交际圈缺乏了解，失去监督；流动党员与户口所在地党组织主动联系、汇报思想少，无法监督；党内政治生活不够严格，没有经常性开展批评与自我批评，认为大家差不多，监督与不监督一个样；少数基层党组织对个别党员违纪现象持纵容态度，“睁一只眼闭一只眼”，党内监督形同虚设等等。

二、加强基层党建网格化管理的对策建议

（一）组织设置科学化

按照“便于管理、便于服务、便于集中、便于活动”的原则，以“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”为标准，以街巷道路为纵横线，以楼栋院落为基本单元，科学合理划分党建网格，将社区、小区、楼栋分别划进一级、二级、三级网格中，社区设立党总支，小区设立党支部，楼栋设立党小组，实现党的组织设置全覆盖。有条件的社区，还可以根据行业特点、党员兴趣特长等因素，设置各具特色的党支部。

（二）党员管理信息化

探索建立使用“党员管理云平台”软件系统，建立健全乡镇（街道）社区党员信息库，为区域内每名党员登记建档。在街道、社区建立党员服务中心（站），依托党员服务中心（站）为党员提供政策咨询、接转组织关系、参加组织活动、就业创业等服务，构建分类管理、服务一体、互相衔接的网格化党员教育服务管理体系。切实改变以往单纯由单位党组织管理党员的滞后方式，把居住在社区的各类“隐形党员”、“口袋党员”全部就近纳入网格党支部管理，实行居民党员“直接管”，在职党员“协助管”，离退休党员“接手管”，流动党员“参与管”，下岗破产企业党员“重点管”。探索“党员服务积分卡”制度，实现“卡”与“云平台”无缝链接，对党员参加政治学习、参加组织生活、参与社区服务等情况进行实时、动态管理，并作为考核评价党员的重要依据。

（三）资源整合一体化

重点推动警务、城管、环卫、劳动社保、民政、计生、安监等各方面力量进社区，把各类社会管理、社会事务和公共服务纳入网格化管理范畴，重点引导干部沉到网格、联系群众、服务群众。全面推动社区共驻共建。按照“社区党建共抓、社区事务共管、社区环境共建、社区难题共解、社区活动共办”原则，全面推行县领导联系社区制度、社区党建联席会议制度、在职党员向社区报到服务制度、社区工作经费全额财政预算制度，营造“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的良好氛围，形成“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的区域化党建新格局，切实做到“有人管事、有钱办事、有章理事、能干成事”。

（四）服务载体特色化

一是全面开展“设岗定责”活动。按照因地制宜、发挥特长、按需设岗的原则，设置法律政策宣讲、社情民意反馈、社区治安维护、科普知识咨询、文体活动、扶贫帮困、民事调解、公益事务管理等岗位，划分责任区，明确岗位目标任务。大力发动党员积极认岗履责，每名党员每年参加社区活动不少于4次。二是切实做强党员志愿者服务品牌。借鉴推广有些社区雷锋号志愿者服务队的主要做法，以社区党组织为中心，积极动员社区居民党员、在职党员、离退休党员、外地来祁创业党员加入志愿者队伍，按照志愿者的志愿意向，成立“文艺宣传队”、“义务巡逻队”、“环境卫生清理队”等相应机构，组织志愿者带领广大居民群众积极开展各类社区文明创建活动。三是扎实开展争当“五星标兵”活动。针对创“国卫”工作需要，在社区党员中广泛开展争当“敬业星、守法星、卫生星、秩序星、新风星”，带头告别城市“六乱”生活陋习。

（五）党建考核精准化

坚持把抓党建与抓发展一起谋划，一起部署，一起落实，一起考核。推进基层党建网格化管理，必须注重在考核内容、考核方式、考核结果运用等方面进行探索和创新。一要细化考核内容。对基层党建工作考核，既要明确共性考核内容，又要突出个性考核内容，把上级党组织规定完成的工作与基层群众期盼解决的问题有机统一起来，融入年度目标管理考核体系，并切实提高党建工作在总责任制中占分比重，真正发挥党建工作“指挥棒”功能；对党员个人考核，探索积分制管理考核办法，既考核设岗定责的内容，又考核其在文明创建活动中的现实表现。二要优化考核方式。采取党内民主测评、服务对象参评、组织考评相结合的方式，全面、准确、客观地评价党组织和党员的工作成绩。对单位党组织和在职党员，实行双重考核，即单位党组织在社区共驻共建中的工作绩效经社区党组织考核后向该单位党组织上级主管部门反馈，在职党员在社区现实表现及所做工作经社区党组织考核后向其所在单位党组织反馈，从而扩大对单位党组织和在职党员的工作考核面和准确度。三要强化考核结果运用。建立党建工作实绩卡管理制度，把每年的党建考核结果及时录入实绩卡，并与党组织和党员的荣誉认定、工作奖惩、岗位使用等方面直接挂钩，充分激发基层党组织和广大党员创先争优的内在动力，不断形成生动活泼、良性发展的党建工作新局面。