大规模城市轨道交通建设轨道工程管理创新性分析

王伟

（中交机电工程局有限公司）

1 引言

在社会经济不断进步与发展的背景下，城市化进程建设逐渐加快，其中城市轨道交通建设获得较大程度的发展。在城市轨道交通建设过程中，有效的轨道工程管理是提升工程建设效率和质量的重要保障，因此要积极加强管理模式和方法的创新，提高轨道工程管理的水平，进而保障轨道交通建设的质量。

2 国内大规模城市轨道交通建设轨道工程管理的现状研究

就工程项目管理来说，我国大规模城市轨道交通建设轨道工程管理的研究和行业实践起步较晚，随着社会、科技的不断进步，工程项目管理也得到了一定的发展。现阶段，国内轨道交通PPP项目、总承包项目较为收到各地方政府青睐。国内项目管理主要分为业主自行管理模式、业主委托承包商承包建设模式、业主聘请管理承包商模式三种。具体来说，业主自行管理模式就是由业主组成相应机构直接行使对项目的管理，直接与设计方、施工方签订合同；业主委托承包商承包建设模式（EPC方式），由业主委托从事工程项目建设的单位来进行工程的整体承包，并对工程建设的全过程进行管理；业主聘请管理承包商模式（PMC），由业主聘请管理承包商，代表业主来对项目进行集成化管理[1]。

3 城市轨道交通建设轨道工程管理的策略分析

3.1 初步设计管理

轨道交通线路的初步设计是轨道交通建设并实现其功能的重要基础，要按照国家相关的标准和规定，合理的进行初步设计。在实际的初步设计管理中，应注意以下几点内容：一是以初步设计编制的工程概算为基准，合理规划和控制线路的投资成本；二是做好初步设计的审查工作，多次组织和召开会议对初步设计方案的可行性进行研究，并聘请相关专家来研究和论证轨道线路设计方案的可靠性；三是设计单位要对设计方案进行不断完善和优化，从而为后期轨道交通的建设提供保障[2]。

3.2 招标管理

在招投标过程中应遵循公平、公正、公开的原则，选择符合标准的单位，以满足轨道交通建设的要求。建设管理单位应广泛宣传待建项目，并公开招标，从而吸引更多优秀的施工单位、供应商、监理单位来参与项目建设，进而保障社会优良资源的综合利用，充分发挥其价值。

3.3 施工图设计管理

施工图设计是施工建设的指导性文件，在整个轨道交通项目建设中占有十分重要的地位。设计单位应以初步设计图为基础，对设计图进行深化设计，从而使设计方案更加系统化、规范化。建设单位、施工单位、监理单位应对施工图纸进行严格审查，同时还要对施工设计文件进行审查，并及时落实和答复审查意见。另外，还要做好施工图预审、设备施工预审、图纸会审等几方面工作，从而保障施工图设计的质量，进而减少后期图纸变更的情况。

3.4 前期施工管理

建设管理单位的设备管理中心要按照轨道交通建设项目的整体规划，加强各单位、各部门的技术交流，调整好各线路的信息。与此同时，其还要举办开工前会议，根据轨道交通项目的特点，进行标准宣贯、学习，并对一些新工艺、新技术等进行推广。各单位、各部门之间应及时进行信息共享、交流，从而做好施工前期的准备工作，为后续施工打下基础。

3.5 进度管理

计划管理、目标管理是施工进度管理的控制重点。施工单位应根据工程总体进度网络图，编制施工组织计划，使得施工人员、设备、材料等能够按时进场。要每月、周进行计划校对，监理单位对其进行监督和检查，从而保障计划的有效落实。对于没有按计划完成的内容，应召开会议进行讨论，找到拖延施工进度的原因，并采取措施使工程建设能够如期完成。

3.6 安全质量管理

制度管理是安全质量管理的关键。在轨道交通项目建设过程中，施工单位应根据相关部门的法规、办法等，构建安全质量管理体系，制定安全质量管理制度、规章，从而为安全质量管理提供依据。同时，要认真落实安全质量管理体系，可以通过定期检查、评比的有效手段，奖励处罚的激励机制等来检验制度的落实情况。

3.7 成本控制管理

成本贯穿于轨道交通项目建设的各个阶段，对成本进行有效管控不仅保障项目建设的质量，而且会给建设企业、社会创造更多的效益。要想实现有效的成本控制管理，就需要以合同为依据、加强计量管理、严格控制设计变更，有效控制合同外支出。

3.8 验收、移交管理

作为土建工程与设备安装工程过渡环节的轨道工程，对其进行通车前验收是至关重要的，该验收工作是保障设备联调、车辆安全通行的重要工作。就验收工作而言，其重要的两个组成部分是自验收、预验收，其中监理单位、施工单位要提早启动验收程序，发现问题要及时进行整改。另外，还要做好资料的整理工作，以便后期竣工资料验收能够顺利通过。

4 轨道交通建设轨道的“123”管理新模式

4.1 组建大项目经理部

就轨道交通项目来说，其建设施工前应组建大项目经理部即总承包经理部，使其能够集中资源、整合优势，使得各项工作能够协调、有序进行。为了实现大项目经理部的实现，应注意以下几方面内容：

1）统一服从大项目经理部的指挥，通过合理整合组织机构，将管理流程发挥最大的优势；

2）按照各项管理制度和考核细则，大项目经理部应明确每个工作人员的责任和工作任务，从而提高工作的效率和质量；

3）做好组织之间的协调，定期召开现场会议，有效落实施工计划，促进各个部门的有效配合，保障施工阶段的有序进行。

4.2 强化合同、安全与环境两项管理

在轨道交通项目建设过程中，应加强合同管理、安全与环境管理。其中，合同管理方面，建设单位与施工单位签订的合同中，要明确双方法律关系、权利与责任关系、约定的义务等，同时还要明确项目的施工要求、质量等级、工程进度等内容，从而真正发挥工程合同的作用[3]。就安全与环境管理来说，应坚持以人为本的思想，严格审查工程开工安全生产条件，保障施工建设的安全性；同时还要开展一些活动，比如风险识别活动、安全经验分享活动等，从而保障工程项目的安全建设。另外，还要开展一些安全隐患的排查工作，比如机械伤害、物体打击等。

4.3 加强投资、进度、质量三项控制

在轨道交通建设项目中，施工成本、施工进度、施工质量是三个重要内容。对以上三个内容进行有效控制，是保障轨道交通建设项目的质量的重要途径，同时也促进轨道交通功能的最大化发挥。具体来说:

1）施工成本控制，调查和勘查施工现场情况，熟悉施工图纸，认真、合理地计算施工图预算，从而为后续工作进行指导，同时还要加强施工阶段的材料、设备的有效管控，避免投资疏漏的出现，加强竣工结算，严格审查工程质量，避免返工现象出现；

2）施工进度控制，组建经理部，合理优化资源、提高组织管理效率，做好技术交底工作，促进施工工序的顺利进行；

3）施工质量控制，实行全方位、全过程和全员参与的质量管理体系，加大对进入现场材料的检查和二次化验的检验，从而提高工程项目的整体质量。

5 结束语

总之，在轨道交通项目建设过程中，工程项目管理是保障项目质量的重要手段。通过加强各个阶段的管理，创新管理模式，最终实现项目的全过程管理和控制，推动轨道交通行业的发展。