促进农村小学规模化是农村基础教育发展的要求

甘肃省庆阳市镇原县武沟九年制学校 贾北海

经济突飞，社会剧变，乃教育之功不可否认，尤其是基础教育发挥着巨大的推动作用。我国是一个农业大国，广大农村的基础教育对国家经济发展的作用尤为重要。

但是笔者多年来学习教育管理专业各科理论知识，结合20多年的工作实际，对比分析，深刻认识到我国农村基础教育存在着诸多问题，如教育管理不力、各项教育资源未充分应用和适当应用、教育效益偏低、对国家经济的发展尤其是农村经济建设未充分发挥推动作用等，究其原因，均系我国农村小学布局极不合理，设点分散，学生数量严重不足，学校办学效益偏低，教育规模不适应经济化要求所致。

因此，笔者认为，调整我国农村小学布局，促其形成适度规模迫在眉睫。那么，调整我国农村小学形成适度规模益处何在？

一、建立农村小学适度规模，有利于发挥教育管理职能，提高教育管理效益

目前，我国农村村村办小学，布局分散，大部分规模过小，国家对小学的管理花费了极大的人力、物力、财力和时间，但管理效益不高。学校管理方面，管理机构难以健全，管理不力，效益偏低。学校形成适度规模，必将形成健全的运行自如的领导机构，激发学校管理职能，提高学校管理效益。学校形成适度规模，将会改变农村小学的分散局面，有利于各学区及教育行政对教育的管理，既节省人力、物力、财力和时间，又可增强教育管理工作的即时性和效益性。

二、建立农村小学适度规模，有利于国家教育资源的充分运用和适当运用

一所学校的创立，无论规模大小，均需有校地、校舍建筑、教学设备、器材等固定资产投入，有教师、行政人员、学生等人力资源投入，为发挥学校教育职能，上述资源同时利用，不可因学生人数多少而采用其中某种资源。学生人数越少，对于每一个学生投资的资源成本就越高，教育规模就会越不经济。学校形成适度规模后，有利于国家教育资源的充分运用和适当运用，提高教育经济效益。

三、建立农村小学适度规模，有利于学校内部组织教学，充分发挥广大教职工的教育功能，提高教育教学质量

首先，从教学方面看，学校形成适度规模后，聘请教师更如方便，可按不同课程需要聘请各科专长教师，任课安排上合理分工，教师工作内容的专业化将会有利于教学效果的提高。其次，从管理方面看，学校规模扩大后，学校势必增加管理人力，使教育管理人员的角色专业化，增置许多固定程序和管理制度，有利于教育管理效率的提高。

四、建立农村小学适度规模，有利于学生德、智、体多方面的全面发展

学校形成适度规模后，校内同级可设多班，有利于在学生日常学习生活中进行班级考核、排比，大部分学生会因荣誉感而自觉形成以班集体为核心的向心力，养成努力学习、遵守纪律、讲究卫生等良好习惯。同时，学校可在同级内开展各种有益于学生身心健康成长的大型活动，培养学生热爱集体、关心集体的思想和作风。

五、建立农村小学适度规模，有利于调动和提高家庭与社会关心、重视教育的程度

建立农村小学适度规模，有助于建立学校与家庭、社会协调一致的教育管理网络，增强家庭与社会各界教育管理青少年的责任感，促进学校与家庭的交流，沟通学校与社会的联系，优化学校管理的外部环境，提高农村小学教学质量与教育效益。

六、建立农村小学适度规模，有利于改善教师生活条件，提高教师教育教学工作的积极性

学校形成适度规模后，随着校内教职工人数的扩编，必将为教师生活、学习环境的改良及专业人才、骨干教师的到来创造满意的和谐氛围。其次，国家可将应撤并的规模过小学校的投资节省下来，用作规模适度的学校修建教师住房、餐厅，改善教师生活条件，为留住专业人才、骨干教师提供物质保障。

七、建立农村小学适度规模，有利于为农村经济建设培养高素质的后备军，以加快农村经济建设

我国农村小学生完成义务教育后，少数学生将升入中等学校和高等学校继续接受教育，一半以上的学生将分流回归农村参加农村经济建设。建立农村小学适度规模后，农村小学教育将发生重大改革，综合前述几个方面，必将提高农村小学教育质量，为农村经济建设培养出高素质的后备军，以加快农村经济建设。

总之，通过上述分析和阐述，为减少或消除由于学校规模过小而造成教学质量与教育效益低下等不经济弊端，建立农村小学适度规模是农村基础教育发展的要求。根据我国农村小学教育现状，可以采用以下两大策略：一是“合并”，即把生源严重不足的小学并入邻近的学校；二是“瓜分”，即将没有多大发展前途学校的师生及设备“分配”给邻近学校。