坚定公益普惠方向 推动学前教育发展

沙河市教育局党组书记、局长 李书民

近年来，沙河市认真贯彻《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》等文件精神，以城乡幼儿园建设为突破点，以公益普惠为着力点，提升保教质量，逐步构建起覆盖城乡、设施齐全、优质普惠、保教一流的学前教育体系。

抓治理，增投入，构建覆盖城乡的幼教格局

沙河市现有幼儿园138 所，包括公立园86所，民办园52 所，其中，普惠性幼儿园覆盖率居邢台各县市之首。

持续加大财政投入力度。2013 年以来，市本级财政累计投入1106 万元，建设市直幼儿园4所，并为新建幼儿园配备了大型玩具、空调、电视、桌椅、图书等设备设施，增加学位1440 个，极大地缓解了市区入园难问题。2017-2019 年，我市为6 所市直幼儿园改建了户外活动场地、厨房、暖气设施，扩建了幼儿活动室，补充了大量玩教具和图书，提升了整体硬件水平。为实现农村幼儿园全覆盖，2017-2019 年我市投入资金2039 万元，新建新章等农村幼儿园7 所，改扩建下郑等农村幼儿园27 所，为66 所农村幼儿园更新了设备设施。

开启幼儿园建设众筹模式。为扩大学前教育资源供给，我市多措并举，鼓励和引导社会力量参与幼儿园建设。一是收编企业所办幼儿园。2010 年，将中冶集团河北二十冶公司所属二十冶幼儿园收归地方，政府投资100 多万元对其进行了改造提升，现更名为沙河市第二幼儿园。二是鼓励村集体投资办园。通过宣传动员，我市先后有田村、朱庄、王岗等3 个村集体自主投资兴办村级幼儿园。教育局投入90多万元为村集体幼儿园配备了设施，很好地发挥了财政资金的杠杆撬动作用。三是引导社会力量捐资办园。龙星化工公司董事长刘江山捐资300 余万元，为南汪村建起了高标准幼儿园；渡口村企业家范志山捐资100 多万元，建起了渡口幼儿园。上述幼儿园均举办为公办园。

规范小区配套幼儿园建设使用。我市坚持政府主导和公益普惠的鲜明导向，构建党委统一领导、有关部门各负其责的联动管理机制，着力破解应配不配、配而不建、建而不交等难题。截至目前，已建成的12 个城镇小区配套幼儿园，全部移交教育局，办成公办园1 个，举办普惠性民办园11个。

抓帮扶，促均衡，把握公益普惠的办园方向

我市在做好学前教育“扩学位、提硬件”文章的同时，在扶持普惠性民办园、推进城乡幼儿园均衡发展方面持续用力，努力提供更加公平优质的学前教育。

全面推进城乡幼儿园结对帮扶。为统筹城乡幼儿园均衡发展，发挥市直幼儿园引领带动作用，我市制定了《沙河市幼儿园结对帮扶工作实施方案》，搭建“手拉手结对帮扶”平台，让市直6所幼儿园对口帮扶全市19个学区，构建起城乡共建、长效帮扶机制，促进城乡学前教育均衡发展。并将每年年终的学前教育工作考核结果纳入学区年终考核总成绩，表彰先进，鞭策后进，调动各学区发展学前教育的积极性。

大力扶持普惠性民办园发展。在坚持以公办园为主的同时，积极支持引导民办园提供普惠性服务。截至目前，全市共认定普惠性民办幼儿园23 所。根据《沙河市普惠性民办幼儿园认定及财政扶持管理办法》，普惠园收费标准与我市同等级的公办幼儿园收费标准相当或高出部分控制在150%的限额以内，并将收费标准在幼儿园显要位置公示，接受群众监督。2017 年以来，全市共发放普惠园奖补资金192.36 万元，用于改善办园条件、购置玩教具、支付租金、改善教师待遇、开展培训等。2020 年，我市将加大普惠性民办园举办力度，力争新增民办普惠园10 所，进一步增加普惠性幼儿园比重。

合力规范民办园办园秩序。为加强民办园管理，充实学前教育管理力量，市政府出台了《民办小学、幼儿园综合治理工作实施方案》，加强源头监管，完善过程监管，每年组织交警、消防、安监、市场监管等部门对全市所有民办幼儿园的校车、消防、玩具、厨房等进行集中整治，消除安全隐患；同时加大督查力度，定期对全市民办园办园行为进行督导检查，有效规范了办园秩序。

抓创建，强师资，打造高素质的幼教团队

我市以幼儿园上档升类和师资研训一体化为抓手，以园长队伍、教师队伍素质能力提升为突破点，打好强园、强师组合拳，推动全市学前教育朝着环境有特色、园所有品牌、教师有特长、课程有品位的方向发展。

做好达标园创建工作。我市不断加强幼儿园的达标创建工作，以达标园带动全市幼儿园上档升类。每年年初都科学制定幼儿园上档升类计划，并且严格按照计划稳步推进，确保年初目标的实现。2018 年，全市共有14 所公办幼儿园、10所民办幼儿园完成了上档升类，有力带动了全市学前教育的内涵发展。通过开展专项治理和对保教人员的业务培训工作，有力地遏制了小学化现象的蔓延。

补充幼儿教师师资缺口。我市通过招聘人事代理幼儿教师的办法，在补足缺额的同时，合理优化师资结构。每年从具有幼儿教师资格证的专科以上毕业生中，招聘人事代理幼儿教师，享受在编教师待遇，主要补充到农村幼儿园。2014-2017 年，共招聘266 名人事代理幼儿教师。同时，我市职教中心的学前教育专业为省级骨干专业，建有附属幼儿园（市第五幼儿园），该校还加强与有关高校合作，支持学前教育专业毕业生对口升学，为我市幼教发展提供了师资保障。

加强幼儿师资培训。建立了幼儿园三级业务管理网络，构建研训一体化的学前教育教研体系。教育局宏观指导，由市直幼儿园具体负责，以各中心幼儿园为中心，辐射全市幼儿园，建立了市直园、中心园、农村园三级业务管理网络。实行市直幼儿园教师分包农村幼儿园制度，带动学前教育工作整体提升。将幼儿园园长培训纳入中小学校长培训体系，幼儿教师培训纳入教师继续教育计划。制定幼儿教师培训规划，利用暑期、节假日聘请名师、专家进行有针对性的全员培训，全面提升教师素质。定期组织乡镇中心园园长和骨干教师到外地参观学习，学习先进的教学理念和管理经验，并开展二次培训。各幼儿园完善园本培训制度，研发园本教材，特色幼儿园在全市开花结果。