聚焦提案发布会 为少代会建言献策

安徽省合肥市师范附属小学 杨 妍 王玲玲

一、召开少代会，举行提案发布会教育背景

为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实中央关于加强和改进党的群团工作的决策部署，深入贯彻落实党的十九大以来中央对共青团、少先队的要求，落实《共青团中央改革方案》要求，充分发挥少先队在立德树人中的作用，制定少先队改革方案。在改革方案中指出：完善少先队代表大会制度。根据队章制定少先队组织工作办法。小学和初中学校每学年召开一次少先队代表大会（简称“少代会”），县（区）级少代会每三年召开一次，全国和省级、地市级少代会每五年召开一次，增强少代会的代表性。

少代会是少先队的最高组织形式和组织制度，是培养少先队员主人翁思想的一种重要形式。可许多队员并不了解如何撰写提案，如何通过写提案民主表达建议。借学校少先大队少代会的契机，提升少先队员民主意识，学习撰写提案，动员广大少先队员关注少代会，参与少代会。

为培养少年儿童自主教育的能力，深化核心价值观中的“民主”教育，《少先队活动课程指导纲要（试行）》中指出：“队员参与少先队各级代表大会。”在《少先队活动课程分年级实施参考》中明确：“队员应在少先队组织中学习民主参与，了解少先队员成长需求和对组织的建议，提出红领巾小心愿小建议。”

二、撰写提案，举行提案发布会的目标

《少先队活动课程指导纲要（试行）》中指出：“参与少先队各级代表大会。”培养队员的组织意识，应抓住重要契机和时间节点开展时代感强的集体活动，注重榜样引导，注重相互帮助，注重分层教育，丰富少先队组织生活。

在辅导员的引导下，发挥少先队员的带头作用和队集体的作用，队员自主筹备少代会。放手锻炼少先队员自主发现小队活动中的问题，畅谈美好向往，诉说成长烦恼，表达成长需求，对少先队组织提出小心愿、小建议，整理归纳为提案，举行提案发布会，颁发“雏鹰接力章”，培养队员们的民主意识和自主能力。细化目标如下：

（1）培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情，感受队集体的力量，增强少先队员光荣感和组织归属感。

（2）少先队员学会观察和分析少先队生活，撰写“红领巾小提案”，通过举行红领巾提案发布会，队员自主表达对队组织生活的建议。

（3）活动中培养小队合作意识、主人翁意识和民主参与的能力。

三、举行提案发布会的准备内容

（1）通过一节预备队课，了解召开少代会的意义和少代会的基本议程，开展红领巾小心愿讨论会，学习如何撰写少代会提案。

（2）中队长组织中队委员开会，并组织分工。宣传委员：邀请省人大代表和杰出校友；文体委员：主持稿、多媒体课件；学习委员：知识竞答题目；副中队长协助各小队分组准备；火炬小队：社团代表才艺展示；联系校外辅导员，设计“问卷星”网上调查问卷，并分析数据；先锋小队：收集实践活动图片，通过红领巾心愿墙在校内征集队员们对活动课开展的看法；雏鹰小队：录制采访社区居民的视频，收集居民意见卡。

四、提案发布会活动过程

在前期调查研究、发放问卷、实地调研等队员活动后，各小队针对关注的少先队生活中的问题，提出提案，并以小组汇报的形式提前准备好发布内容。在少先队活动课上，展示提案内容。以合肥市师范附属小学少先队在2016年11月开展的提案发布会为例，具体活动过程如下：

1.民主启蒙——知识竞答促认知

主持人邀请“红领巾小博士”，组织少代会知识竞答，各小队回顾上一课时的内容，参与抢答，获胜小队优先获得展示提案的机会。

2.民主纳新——红领巾提案发布会

（1）雏鹰小队——践行微公益，假日小队进社区。

雏鹰小队发扬志愿者精神，展示假日小队进社区活动图片：践行微公益，做“安全小卫士”；“社区小帮客”，做“楼道美容师”；图书馆里的“红领巾”……

发布提案议题：假日小队进社区的活动得到了许多社区居民的称赞，但是也有居民认为活动没有达到预期效果。队员们反思：如何聚成一团火，散作满天星？

通过社区寻访视频和意见卡征集，发布提案建议：用实际行动让社区居民认可少先队活动，小手大手联起手，一起践行微公益，邀请部分社区居民担任少先队校外辅导员。

提案点评环节，辅导员点评：雏鹰小队的提案，既有活动总结，也有活动反思。当面临困惑的时候，不是止步不前，而是通过主动寻访社区居民、发放意见征集卡来解惑答疑，鼓励更多成年人做队员的校外辅导员，加入到社区“微公益”的活动中，共同践行合肥市志愿服务精神。

（2）先锋小队——活动课促实践，红领巾扬梦想。

先锋小队在快板声中登场，回顾森林课堂、研学旅行、工业游、少年军校等活动照片，激发队员对实践活动的愉悦回忆。

先锋小队展示校园心愿墙征集成果，提出希望博物馆、科普基地、植物园、爱国主义基地等校外场所可以挂牌成为少先队活动课基地，丰富活动课内容，提高队员们对活动课的参与热情。

大队长评：先锋小队广泛收集队员们的心声，整理心愿卡的过程，繁琐耗时，队员们协力合作，也体现了队集体合作的力量。

（3）火炬小队——传统艺术我传承，“文化信心”践行者。

二胡古筝合奏《好一朵茉莉花》，展示红领巾社团成果。火炬小队在少先队活动后，表达建议：不仅要做表演者，还要做传统文化的传播者，让更多人喜欢民族文化，树立“文化自信”。

寻求大学计算机系的校外辅导员帮助，通过“问卷星”网络平台设计问卷调查，调研队员们最想参加哪个传统文化社团，建议增加哪些传统文化社团，用哪些途径传播传统文化，深入思考提案内容。

火炬小队自评：使用“问卷星”平台调研队员们的看法，在广大队员中掀起讨论热潮，每位队员都在回顾自己的社团收获，也在思考如何用少先队员特有的方式传播传统文化。

3.民主榜样——自主教育燃梦少代会

（1）视频连线杰出校友——全国美德少年、全国少代会代表。优秀少先队员分享自己撰写红领巾提案，并前往北京参加全国少代会的经历，鼓励队员们积极参与少代会，认真完成提案，学习民主参与，表达少先队员的心声。

（2）现场采访安徽省人大代表。省人大代表讲述自己准备省人大提案的过程，并鼓励队员们行使好民主权利，争做合格建设者和可靠接班人；长大后，争取早日入团入党，成为更多民众的代表，积极参加社会主义建设。

4.仪式环节

（1）辅导员寄语。

看到每位少先队员都主动学习撰写“红领巾小提案”，并深入学校和社会中，研究解决提案中提出的问题，争获“雏鹰接力章”，辅导员为队员们感到自豪。提案发布会的成功举办，离不开队员在对少代会知识的学习，离不开队员们平日里扎扎实实的开展活动，更离不开队员们的团结合作。相信在写提案的过程中，队员们学会了倾听大家的心声，对“民主”这个词有了更直接的了解。希望队员们能享受少代会，享受队员们自己的节日。希望队员们能爱学习、爱学校、爱祖国，成为祖国的栋梁，早日实现中国梦！

（2）颁发“雏鹰接力章”。

辅导员鼓励队员继续民主参与少先队活动，在集体中，从自信自强走向自主自律。

五、提案发布会后活动效果及反思

在中队的提案发布会后，队员们带着提案参加学校少代会，并在少先队活动中践行“民主参与”。例如：继续开展社区微公益，做区人大换届选举小志愿者；招募“民主宣传员”，到低年级中队组织活动课，并协助中队辅导员民主选举中队长、小队长；在校内设“民主意见箱”，时时征集队员心愿，并定期汇总整理给大队长。

通过一次规范的少代会提案征集，并卓有成效地开展提案发布会，使队员们在实践活动后，能够勤于总结，乐于反思，自主提出少代会提案。同时，队员们能积极主动地直面困惑，采用寻访、征集建议、问卷调查等民主途径，广泛了解其他队员心声，为集体发声。队员们分工协作，对少先队组织的认同感、归属感上升。