在教育现代化征程中推动少先队改革再出发

上海市教委基础教育处处长、上海市少工委副主任 杨振峰

一、上海教育正在迈向现代化的征程之中，要聚焦时代和队员发展的新需要，持续推动少先队改革再出发

上海教育现代化目前所处的历史方位到底是什么？我们无论是落实党的教育方针、贯彻教育大会的精神，还是关注百姓对于教育的新期待，今天的上海教育，尤其是基础教育，都是关乎民族振兴、社会进步的民生事业。改革开放以来，特别是党的十八大以来，根据党和国家的战略部署，在市委、市政府的领导下，上海始终坚持优先发展教育，全面深化教育改革，实现了新一步、高一层的发展。基础教育“双名工程”、学区化集团化办学等诸多探索实践，让上海教育现代化总体水平处于全国领先地位，但是与老百姓对于优质基础教育的期待尚有差距。

上海教育现代化的趋势也是我们要考虑少先队工作再出发的定位。去年，全国教育大会隆重召开，这是习近平总书记在新的历史时期指引全国教育工作、推进新的历史征程的教育大会。习总书记在讲话中，站在党和国家视野全局的发展高度，深刻回答了培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一事关党和国家前途命运的重大问题。对标这次会议精神，对未来上海教育我们有了更清晰的战略定位。面向未来，在为每一个学生终身发展的基础上，推进教育现代化，通过实现学习者全面而个性的发展，建成丰富多彩、充满活力的各级各类教育学校，建立融通开放多元化的教育体系，形成共建、共享、多元化的教育治理，创新发展贡献度使之显著提升。我们要努力让上海成为教育开放引领区，面向全球教育开放的门户；让上海成为教育改革的示范区，落实好国家教育重大改革的试点任务；让上海成为区域教育改革发展的先行区，在长江经济带、教育创新发展、长三角区域一体化发展中，发挥龙头带动作用。让上海真正成为教育创新驱动发展新高地，成为卓越全球城市创新发展动力源和新的引擎，当好全国教育改革开放排头兵和创新发展的先行者。

在实施过程中，上海设定了教育现代化三步走的战略目标，我们作为基础教育的从业人员要清楚知道，2020年上海率先总体实现教育现代化的目标定位，要率先基本建成学习型社会，教育发展和人力资源开发迈入世界先进水平。但是我们的短板也显著，随着人口的激增，以及老百姓对于优质教育的期待，同时也伴随着教育自身内涵发展的需要。我们在前进的路程中，面临诸多挑战。到2035年，全面实现教育现代化，全面建成学习型社会，要使我们的教育和人力资源发展能够符合全球卓越城市，人力资源建设发展需求。到2050年建成全球教育中心城市，形成高水平、高标准的全球教育资源配置能力，让上海真正成为各类人才向往的学习体验之地、事业发展之地、价值实现的福地。

我们少先队工作要融入教育的大背景下，融入立德树人的根本要求之中，抓住我们的战略机遇期。经历改革后的上海少先队，要从战略高度出发，再次接受挑战，为再出发做好准备。

二、充分发挥少先队组织在教育现代化进程中的独特作用

我们要落实立德树人的根本任务。少先队工作传承的是红色基因，传承的目的是为了更好地落实立德树人的根本任务。

1.我们要转时态。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，这就是我们转的时态，需要进一步提高政治站位。在前不久召开的“全国教育工作大会”上，教育部长陈宝生同志说，落实的水平、落实是否到位也是政治高度的表现，也是我们是不是讲政治的表现，没有落实的政治是空头政治。从这个意义上来讲，我们喊在嘴里立德树人，做在行动上更要立德树人，为国家、民族振兴培育更多的时代新人，尽心尽力做好少先队以及儿童的教育工作，为培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人做出应有贡献。

2.我们要转心态。一切儿童都是我们关注的对象，每一个儿童都有其独立存在的价值。我们在任何时期都需要从儿童立场出发。在教育界有一个基本的说法，我们第一次教育飞跃是把人从动物中分离出来，第二次是女人和男人实现平等地位，第三次飞跃至今没有实现，就是儿童未从成年人的阴影中走出来。所有的设计基本上都是成人社会的设计，忽视了儿童的存在。我们如何聚焦儿童发展的特点和儿童成长的规律，从人格塑造的过程中充分认同，引导学生以他们喜闻乐见的方式实现对自我的认同、同伴的认同、政治的认同、国家的认同，所以少先队组织要坚持以儿童为根本，帮助少年儿童实现认同。

3.我们要转状态。要跳出传统的工作套路，从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行积极探索和创新。现在的孩子是网络“原住民”，少先队要主动往网上去，在网上打好主动仗。我们不仅要把网络资源作为我们的教育平台，更多地要培育少先队员能够在网络背景下，学会利用互联网，学会发挥互联网+的独特育人价值，实现课内、课外、网上、网下、校内、校外思想引领的多维互动。

我们还要发挥少先队仪式教育的作用，仪式教育是一个不可或缺、不可忽视的教育触点，正成为少先队在学校教育中发挥独特作用的重要领域。目前，全市各所学校都在打造分年级的少先队仪式教育链条。我认为做好仪式教育要把握好三性：

一是强调专业性。仪式教育活动必须有专业定位，既要营造氛围，把握内涵，更要在组织过程中从课程的视角，关注课程内容，关注课程教学组织形式，关注内涵体现，关注评价标准的优化。围绕这四个关注，组织者必须多问我们为什么要这样做？做了以后效果如何？孩子们收获了什么？我还有哪里缺失？另外孩子们到底有没有获得体验收获和成长？我们有评价方法吗？只有把这些要素融合起来，我们多问为什么做，做得怎么样，下面应该怎么样做，我们才能持续实现专业的水准提升。

二是注重导向性。仪式教育每个主题都是有鲜明的主题和导向的。无目的的活动不如不活动，泛在的、或者说天马行空的一些没有清晰目标的教育活动，常常不仅达不到教育的目的，还会背离教育的方向。所以我们的教育主题应该与符合儿童特点的社会主义核心价值观的要求结合在一起。要让参与者感受到不一样的收获，关注的不是个别学生，而是全体学生，让每个孩子融入到仪式教育之中，让每个孩子都成为影响其他孩子成长的要素，我们才能关注好仪式教育的导向性。

三是倡导体验性。体验式教育最早源自库尔特·汉恩的外展训练学校，我们现在成人里面也有各种各样的体验活动。通过野外训练，让参加者提高生存和人际交往能力，改善人格和心理素质。后来我们在大中小学中都推广了，仪式教育有教育理论基础的，是有心理学基础的。因此，我们的仪式教育，孩子们不仅仅是被教育者，更是主动寻求教育影响力、教育资源，实现自我成长的这样一个个体。在少先队仪式教育平台上，队员可以体验庄严肃穆，可以展示自己风采，可以与英雄模范、老师、家长、小伙伴进行情感沟通，让他们终身难忘。

尤其在当下，我们相当一批学校还跳不出以分排队的不良现象，少先队活动实际上是一个有效的重要的使孩子们人格得到全面成长的重要阵地。如果我们没有让孩子们参与喜闻乐见的活动，他们会对学校生活更加失去兴趣。所以，我们不仅是弥补，还是唤醒。从这个意义来讲，孩子们的体验也许终身难忘，通过他们的体验也许能获得更多生活的快乐。在这种体验中，实际上孩子们一定有他自己独到的思考，有他的反思，有他的思辨，这是一种内化过程。

发挥少先队的活动教育优势。学校有每周一课时的少先队活动，课余时间也可以以中队、小队为单位，参与社会体验活动。我们必须要组织好，因为少先队教育离不开在座辅导员、各位老师精心的组织。但是要注意，政治导向性非常重要。如果说成年人可以在一些场合里面来谈论一些观点，但是在儿童面前只能传递正向的积极的阳光的，不注重光明的教育一定会造就黑暗，注重光明的教育一定会成就更加光明的健康的儿童身心。所以从这个意义上来讲，我们要开展的所有活动，探索空间确实很多。

少先队教育既要强调共性目标，还要关注孩子们的个性需求。各校都在实施每周一课时少先队活动，我们的少先队活动基本上能充分关注孩子们的个性成长。但是发现儿童的个性，比开展个性化活动更难。所以我们要善于发现，设计既基于共性要求的，又关注不同需求的活动目标，使之更贴近每个儿童的需要。

少先队教育既要体现实践，还要关注研究。要加强对研究的理论概括、学理支撑、经验集成，把少先队活动经验上升到一个新高度。我们从事儿童教育和少先队工作的同志要站位更高，理论高度更高，实践的主动性、系统性、成熟性、目标性、有效性更加凸显。从这个意义上来讲，我们要关注理论和实践的相统一。

三、少先队改革再出发需要关注的若干工作

第一，要积极稳妥推动民办学校少先队组织建设。从目前情况来看，公办学校少先队组织建队率已经100%了，而且在学校少工委体制机制上也进行了积极探索，组织建设也从1.0版本上升到2.0版本。民办学校在少先队组织建设中总体上是好的，但短板也是存在的。比如说个别与国外合作办学的民办双语学校，少先队组织建设薄弱；有些所谓的与国外合作办学的学校，以外籍学生较多等理由不建队。但是我们要关注所有的少先队员都必须有自己的组织，不为他们建队，就是让他在儿童的心田上失去一次靠近组织的机会，我们没有任何学校有权利剥夺他们的权利，所以要把少先队组织实现全覆盖。我们少先队工作者要在这类学校里面多走动走动，多提醒提醒，多帮他们想想主意，多用方式撬动和唤醒他们目前的迷茫。大家要牢牢把握政治方向，让少先队组织育人工作充分的彰显。

第二，积极发挥少先队雏鹰争章在初中生综合素质评价中的独特作用。现在少先队组织覆盖小学、初中，而上海2018年发布的中考改革特别关注学生综合素质，这是深化教育改革，打破唯分数评价，破除评价低效、无效和无创新力的有效做法。因此，我们要更加注重教育改革与少先队改革的系统性、整体性、协同性，及时将少先队雏鹰争章活动纳入综合素质评价，而且这种争章活动是有形化的，具有趣味性的，我们相信孩子一定会喜欢。在初中雏鹰争章活动中我们要注意发展性，将社会实践，特别是社会考察完全纳入，把它作为综合素质评价的重要内容。预备年级每个月都要安排一个下午，让孩子们走进社区，了解一条街的变化，一个社区变化，一个企业变化，哪怕身边一个儿童活动场所的变化。初一主要是倡导探究活动，让孩子们充满探究的乐趣和持续的探究兴趣。在初二的时候，希望孩子们可以参加更多的职业体验的场所，也作为少先队争章活动的重要组成部分。希望少先队组织要充分研究，积极探索雏鹰争章与初中生综合素质评价的结合点，针对学生德智体美劳各项发展要求，形成分年段、分层次，递进的争章创优的评价激励体系。

第三，持续加强少先队辅导员队伍建设。少先队辅导员是少先队发展的第一资源、宝贵资源、核心资源和不可替代的资源。我们要深刻理解加强少先队辅导员建设的基础作用，不断优化辅导员队伍建设，建设一支政治过硬、业务精湛、育人水平高超的高素质少先队辅导员队伍。要加强少先队辅导员培训工作，每年暑期市少工委已坚持开展全市新上岗大队辅导员培训，效果良好。但依然面临培训对象覆盖面还不够广，培训频次还达不到新时代少先队发展要求，特别是中队辅导员培训还不够系统等问题。针对这个情况，各区教育行政部门要把更多资源向辅导员这一群体倾斜，落实辅导员职称评聘制度，为辅导员专业化、职业化提供平台和空间。

同志们，蓝图已经绘就，关键还是认真贯彻好、落实好，让我们共同努力，不断推动少先队工作改革再出发。