行政事业单位内控国有资产管理问题探求

卢凯宜

摘 要：对于行政事业单位而言，国有资产是重要的物资保障，也是内部控制的重要内容。要将国有资产的总体价值发挥出来，就要采取必要的内部控制措施，使得国有资产得以充分利用。当前，行政事业单位在国有资产管理中依然存在一些问题，对行政事业单位的运行造成一定的影响，强化内部控制是有效解决国有资产管理问题的关键。本论文针对行政事业单位内控国有资产管理问题展开研究。

关键词：行政事业单位  内控  国有资产  管理问题

行政事业单位的管理工作中，国有资产管理是核心问题，需要重点关注。客观角度而言，行政事业单位在管理工作中对国有资产管理机制要不断优化，加大监管力度。从当前的行政事业单位国有资产管理的具体情况来看，虽然管理工作得到了重视，但是管理方法上依然陈旧，对国有资产的监督管理力度不够，就必然会导致资产管理中存在一些问题。针对当前国有资产管理中所存在的问题，就需要具有针对性地采取措施解决，确保行政事业单位良性运行。

一、行政事业单位的国有资产管理中所存在的问题

（一）行政事业单位对国有资产管理的认识没有与时俱进

行政事业单位的管理工作中，对于资金使用的管理是非常重视的，却忽略了国有资产管理，特别是对资产的定位出现了错误，将国有资产定位于有形资产，没有认识到无形资产的存在，这就必然导致国有资产管理的职责不明确，对于申请审批工作中存在没有严格按照相关规章制度执行等问题，导致资产清算不及时，部分政府经管资产没有入账等问题。

（二）行政事业单位接收社会资金购买的固定资产入账问题

社会不断发展进步，行政事业单位越来越多接收社会资金购买资产，但因产权不明确，各行政事业单位并没有将这些资产进行评估入账。大部分单位在实际工作中只是任其将资产使用到期报废后就直接将资产进行拍卖报废，所得收入因产权不明晰，所以只能采取挂账的形式在账上挂往来资金。

（三）行政事业单位的国有资产管理中存在監督机制不完善的问题

行政事业单位在国有资产管理中，没有根据管理的实际需要对监督管理机制予以健全，这就必然导致国有资产的管理中会存在各种问题，使得监督管理成为一种形式，不能真正意义地解决实质性的问题。

行政事业单位的国有资产管理中，审计工作是非常重要的，要发挥其监督管理的作用，就要做到将审计工作系统化展开。但是，由于审计机制不够健全，且没有与资产管理之间建立密切关联性，就会导致国有资产管理中出现不良问题。

另外，在国有资产的审计管理中，监管工作不到位，审计工作成为一种过场，不能够切实地发挥审计的作用，对于国有资产管理中所存在的问题不能够具有针对性地提出整改措施，这就不能很好地发挥审计的监督作用。

二、行政事业单位国有资产管理问题的解决方案

（一）行政事业单位的国有资产管理中要转变观念

从目前的行政事业单位对国有资产进行管理的质量以及产生的工作效果来看，不仅管理质量不符合单位发展的要求，而且明显工作效率不高，这就必然会对行政事业单位各项工作的稳定有序展开造成一定的影响。出现这些状况的主要原因是管理人员对于国有资产管理没有产生正确的认知，甚至出现认识的错误，就必然会在国有资产的管理中出现操作失误的问题。管理的不到位，就会导致资产的使用过于随意，为了确保单位的全面运行，就不得不对国有资产重复配置，导致资源浪费。

行政事业单位对国有资产的管理落实到具体的工作中，就需要改变传统的管理观念，从时代的角度出发，提高管理意识，转变管理认知。在管理工作中，人才是最为重要的。首先要挑选优秀的人才，对于国有资产管理人员的考察中，不仅要考察其专业能力，更为重要的是对其道德涵养进行考察，确保管理人员有较高的职业要求。此外，行政事业单位还要做好国有资产管理人员的培训工作，塑造连接的资产管理环境，确保国有资产管理工作规范、有序地展开，这是促进单位持续发展的必要条件。

（二）行政事业单位的国有资产管理中要将监管机制构建起来

国有资产管理落实到具体的管理工作中，主要是对内部资产按照相关规定采取必要的处置措施，对于国有资产进行合理配置，在管理工作中，通常是从资产来源为切入点，明确资产的产权所属，对社会资金投入的资产认清是否捐赠属性进行评估入账。将相关的管理规范和工作细则制定出来，根据具体的单位管理情况将国有资产管理机制构建起来，做到资产管理的目标明确，责任落实到人头，确保管理工作精确到位。

行政事业单位对于国有资产管理还要设置监督管理机构，对于相关的管理机制不断地健全，做到全过程监督管理，避免出现造假的问题，保证资产优化配置。对于国有资产处理的过程中，不仅要强化内壁监督管理力度，还要强化外部监督管理力度，做好民主监管工作，保证资产配置安全有保障。

（三）行政事业单位的国有资产管理中要做好绩效评价工作

在行政事业单位的实际管理工作中，要将能源节约、环境保护贯穿于管理的每一个环节当中。特别是购置资产的时候，要降低资金投入，满足单位的发展需求即可，使得资产得到全面利用，减小浪费。为了避免由于资产配置不合理导致浪费，就需要在资产管理工作中，做好有形资产管理，还要防止无形资产过度使用，让资产更好地发挥作用，实现增值。

信息时代，行政事业单位的国有资产管理中引进信息技术，实现信息化管理，就要将国有资产信息管理平台构建起来，不仅可以提高国有资产的管理效率，而且还可以实现国有资产信息共享，促使国有资产全面利用，对资产的整合非常有利。

在国有资产管理中，绩效评价管理是重要的环节。首先要对绩效评价产生认知，基于此调整管理思想，并将绩效评价贯穿于国有资产管理的全过程，对于不同管理阶段产生的详细信息都要详细记录，就能够对国有资产管理的运行情况充分了解。采用绩效评价管理模式，要将绩效目标与实际管理中产生的效果对比，分析数据，明确资产管理产生的内部效益。通过对比结果，可以对国有资产管理做出评价，基于此调整预算方案，对于行政事业单位的年度预算工作全面认识，并不断地完善，将责任追踪机制建立起来。如果资产管理绩效评价的结果与实际管理中产生的效果存在很大差异，就要追究承担责任的管理人员。通过建立绩效评价，对资产管理人员进行督促和监督，激发其对资产管理的积极性。

三、结束语

综上所述，行政事业单位发展中，国有资产也呈现出规模化发展的态势，这就使得国有资产管理的要求越来越高，难度也加大。行政事业单位的管理中，国有资产管理是核心。当前行政事业单位对于国有资产管理中，尚存在一些问题，这就需要在管理工作中，摒弃传统的观念，对国有资产管理工作正确认识，运行有效的监督机制，使国有资产管理的价值充分发挥出来，对行政事业单位的稳定持续发展可以起到一定的促进作用。

参考文献：

[1]钮慧.关于行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策讨论[J].财会学习，2016（18）：67—68.

[2]张玲.行政事业单位国有资产管理存在额问题及对策[J].财经问题研究，2015（05）：141—142.

[3]周波.行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J].财会学习，2018（08）：95—96.

[4]王磊.行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策研究[J].时代金融，2015（36）：34—35.

[5]李扬.探究行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J].会计师，2016（14）：62—63.

[6]刘海清.行政事业单位国有资产管理与预算管理有效对接中存在的问题及对策[J].财经界（学术版），2015（24）：51—52.