中小企业全面预算管理的困境及对策探讨

张敏

[摘 要]为有效发挥全面预算管理在中小企业的作用，使中小企业全面预算管理能够有效进行，文章分析了全面预算管理在中小企业短期经营计划、长期营销战略以及企业发展方向上的重要作用，剖析了中小企业全面预算管理中可能面临的问题，并提出相应解决对策。文章的研究为完善中小企业预算管理具有重要的意义。

[关键词]全面预算管理;预算编制;预算执行

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.36.119

1 全面预算管理的意义和作用

1.1 全面预算管理的意义

（1）巩固和强化了战略管理，并提高了战略管理的能力。通过全面预算的监控也可以很快地发现未来一些机遇以及风险和挑战，通过预算报告出的信息可以尽快反映给相关决策部门，帮助高层领导了解未来企业将面临的机会和威胁，并在有效时限内进行战略性的决策规划和调整，从而增强了战略管理的适应性。

（2）全面预算管理不仅在监控和评估集团或子公司的财务指标时提供了完整的信息，而且通过预算与执行结果的对比分析，为执行部门提供了有效的监控手段。

（3）通过全面预算管理可以将企业的各项资源有效地调动起来，通过有效的资源调动可以提高各集团和子公司以及各部门的资源利用情况，调动各部门的积极性，让闲置的资料有效地利用起来，让超负荷的资料能够有适余的空间，从而避免资料的浪费和低效率的利用。

（4）通过一整套的全面预算管理可以揭示未来的经营状况，从而在早期就可以发现其经营中存在的问题，使管理者可以有效地发现潜在的风险，提前制定预防措施，从而将潜在的风险最小化。

1.2 全面预算管理的作用

（1）实施公司战略的有效工具。在全面预算管理的实施过程中可以提早提出公司在经营过程中未来的战略计划及目标，以及在总目标的指引下制定更详细的分目标，从而达到全员参与，让全公司人员对公司的未来发展有一定的方向性。

（2）业务流程的标准化。全面预算管理贯穿了销售、生产、财务等各个业务流程，并在各个业务流程中都相应制定了目标，并从数据上对目标进行了量化，更体现了全面预算在各个流程中的标准化作用。

（3）控制。预算是进行事前控制、事中控制和事后控制的有效工具。便于管理层对过程中业务的实施进行控制和监督，及时发现实施中的偏差，确定偏差的大小。

（4）绩效管理的基础。预算也是子公司、部门绩效考核的依据和比较对象。有了全面预算管理的工作，更明确了各个业务部门在实现未来目标的基础上，了解了过去发展中的不足，从而为战略发展，制定相应的绩效管理政策奠定良好基础。

（5）合理配置资源。计划是人们推动的事情，而计划外的事情是人们无法预测到的事情。在全面预算管理的整个工作中，能够有效检测资源不合理的状况，从而能够更好地合理配置资源。

2 中小企业实施全面预算管理过程中存在的问题

2.1 员工素质偏低，观念落后

部分中小企业员工素质偏低、观念落后，对全面预算管理的意识淡薄，认为预算只是一堆数字。这样的预算不能真实服务于企业制定的战略规划，也不具备指导企业发展的实际意义。目前，中小企业中很多财务人员将预算管理作为职位晋升的手段，其编制的预算只是为了讨好上级而不具备实际意义。

2.2 全面预算管理缺乏战略导向性

很多中小企业的战略目标流于形式，致使企业综合素质低下、核心竞争力不强。全面预算管理缺乏战略导向性，就会导致企业忽视长期经营目标，使得企业短期的预算规划与长期的战略规划相冲突，使预算处于本末倒置的状态，难以取得预期的效果。

2.3 缺乏全面预算管理体系

全面预算由财务收支预算延伸而来，很多人认为预算是财务工作，也有很多中小企业的部门不参与全面预算工作，从而出现脱离实际的现象。由于财务部门很难对业务部门的需求做到深入的了解，所以预算的编制与执行也会遇到很大的阻力。各部门协调配合是实施全面预算的基础。只有企业各部门定期上报预算执行情况并形成完备的预算控制组织体系，才能让全面预算在中小企业日常运作中顺利进行。

2.4 预算执行力不足

即使全面预算编制完成，预算也很难被全面、有效地执行。中小企业预算管理员与各领导进行沟通，最终传达到各个部门。虽然传達到财务部、销售部、供应部、统计部等重要部门，但是大部门数据仍然是从账簿中获取。某些部门没有将一些重要的信息数据进行上报，造成领导层得到的统计数据比较片面，因此，不利于企业领导层的准确决策，从而不利于企业的未来长远的发展，也将导致企业的经济利益得不到有效的保证和提高。

3 加强中小企业全面预算管理的对策

3.1 加强企业员工素质，强化全面预算理念

加强中小企业的企业文化宣传，在潜移默化中提高各基层员工的素质，由各领导层牵头，将全面预算管理宣传工作在各个职能部门进行有效有序的宣传，强化全面预算管理理念，让员工认可全面预算管理，并在实际执行中能够有效配合，积极执行。

3.2 将全面预算与战略衔接，以战略引导预算

首先，制定战略规划的出发点就是全面预算管理，同时也是中小企业量化落实战略目标的重要组成部分。其次，通过运用价值管理的手段来推进中小企业在内部的资源整合，也有利于明确各个部门工作目标与整体战略目标的衔接，将个人目标与企业整体目标相联系，让中小企业的绩效考核对企业发展更具有指导意义。

3.3 建立全面预算管理体系

为了进一步细化全面预算管理的工作，有必要建立全面预算管理体系，它是全面预算的重要工作目标之一。建立全面预算管理委员会，全面预算管理委员会是中小企业的决策机构，是保证公司预算管理工作能够正常运行的重要部门，该部门应该从公司最高领导层的角度开展预算工作，从而对公司全面预算管理的运行进行有效的监督和检查。委员会应该促进各个职能部门在预算目标制定的工作中的交流，让各部门共同努力以实现企业的全面预算得以实施。委员会应厘清不同职能部门的职责划分，明确各个部门涉及的权利和义务。这在很大程度上保证了全面预算管理工作在中小企业中的良好运行。并且委员会应该学会化整为零，将预算总目标划分成一个个的小目标，并针对不同部门设置科学合理的分目标，让分目标涉及的执行部门能够有针对性地继续将分目标划分并下发至员工，使每个部门都成为企业全面预算管理工作中的主体，使各个部门形成一个完备的预算职能网络。

3.4 提高各部门预算执行力

首先，进行有效的沟通，加强战略的意识，并达成共识。在企业制定预算中，如何对战略达成共识以及达成什么样的共识是重要的方面。要通过组织宣传企业未来战略规划以及阐述对公司对员工的重要意义来让各个执行部门乃至员工认可战略的规划，从而积极配合战略的执行，使得战略在执行过程中更加有效顺利。在各个组织内的各个层面进行共识的达成。同过有效沟通消除各个层级的员工对企业财务战略的认识上的不足，从而为企业战略执行扫除障碍。其次，有效控制信息与行为。在财务战略执行过程中信息共享是最重要的一点，因此建立一套有效的信息控制系统是最重要的一点，通过与外部预算服务企业合作，在企业中建立一套预算体系软件将业务预算到生产预算到费用预算到财务预算在系统中有机结合，数据共享，相互钩稽，将数据信息进行有效的控制，达到战略执行的有效评估与追踪，也可以达到加强控制的作用，从而衍生行为的控制，将各个部门各个层级的员工的业绩和奖罚能够与财务战略执行相衔接，同时给予合理的激励，使得员工积极配合和执行。

4 结论

对于中小企业管理者来说，全面预算管理已经是不可或缺的组成部分。全面预算管理在我国中小企业中得到了普遍认可。因为它不仅是管理中小企业的有效手段，还是一种有助于提升企业综合实力的管理机制。由此可见，全面预算管理对于中小企业有着重要的意义及作用。建立健全中小企业全面预算管理，不仅可以提高企业的管理效率，还可以提高企业的经济效益，从众多方面提升了企业的综合实力。

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