林业在井冈山脱贫攻坚中存在的问题和对策

刘志昆

(井冈山林业局长坪林业工作站，江西 井冈山 343600)

1 基本情况

1.1 井冈山林业基本情况

井冈山林地面积5.67万hm2，包括天然林面积12.56万hm2、其中用材林4.68万hm2，经济林7.133万hm2，其他用材林7 000hm2。森林覆盖率81.2%。井冈山是最具有代表性的山地亚热带阔叶林，具有同体制保存至今最完善的次原始森林，是国家确定的以森林和综合发展为基础的大规模林业改革试验区。是江西省重点林区之一。在井冈山干部和3 000多名林业工作者的努力和不懈努力下，林业取得了辉煌的成就。因此，井冈山林业长期以来一直是全省和全国林业的开创性典范。荣获国家工程绿化银奖、国家先进林场奖、国家绿化先进城市奖。为了维护井冈山的生态环境，它在促进井冈山经济发展中发挥了重要作用。

1.2 井冈山林业精准扶贫目标

凭着林业的力量，坚决完成全面建设小康社会的任务。扶贫与生态建设相结合，有利于林业生产、就业和生态贫困的保护。2018年和2019年，井冈山试图摆脱贫困，所有50个贫困村都摆脱贫困，13 587人摆脱贫困。加快林业发展，大幅度提高基础设施建设水平。主要建立现代林业产业体系和保障体系，促进农民收入稳定。加强农民参与林业生态建设和产业发展政策。林业扶贫开发力度和活力大大增强，广大农民已融入林业生态建设和林业产业发展。

2 井冈山林业扶贫的优势

2.1 林业政策推动辅助脱贫

近年来，政府间接支持井冈山林业发展的政策取向、财政支持和行政支持。如果实行有偿森林护林员政策，符合条件的贫困户将成为护林员。每月的支出看护费900元，这样贫困户的年收入就会增加10 800元。这不仅解决了贫困人口的就业问题，而且达到了保护森林.资源的目的。

2.2 林业产业链经济带动脱贫

井冈山林业产业链长，可以参与更多的环节，扶贫工作可以选择。例如，大力发展森林经济，引导山区贫困家庭植树造林或种树，供应周边城市，帮助贫困家庭脱贫致富。此外，还参与林业副产品的加工和销售。目前，食品安全问题时有发生，林业副产品以其健康和天然特性，如干果、草本等，受到了人们的高度赞誉。因此，可以组织贫困人口积极参与绿色无公害林业副产品的生产、加工和销售，并运用“网络+林业”的发展理念，促进贫困地区脱贫致富。

2.3 林业旅游业带动脱贫

随着红色旅游区旅游业的快速发展，井冈山挖掘了林业资源优势，大力建设森林旅游服务业。一方面可以满足城市居民户外旅游的需求，追求优美的生态环境。另一方面，它可以为旅游服务业的穷人创造就业机会。森林旅游资源体现在最大的价值上，实现了利用森林旅游来帮助贫困地区的穷人的良性互动。

3 井冈山林业扶贫的问题分析

3.1 林业扶贫顶层设计缺失

在林业扶贫顶层设计中，井冈山缺乏对农村林业技术、林业扶贫、林业强企、贫困地区林业新管理单位的专项扶持。缺乏财政支持，不能引导大型林农、合作社和企业帮扶薄弱，缺乏法律激励和约束。

3.2 林业扶贫任务重、难度大

井冈山贫穷区域以“老、小、边、山、穷”为主，贫穷人口多，贫穷严峻。有的区域自然条件差，生态环境软弱，基础设施建造滞后，经济发展水平低，支柱产业单薄。因而，井冈山林业扶贫工作肩负着处理生态问题和民生问题的两层使命，面临着怎么使井冈山农民致富、改进生态的问题。

3.3 发展林下经济存在的制约因素

任何工作的发展都不是一帆风顺的，经济发展也不是一帆风顺的。在其发展过程中存在许多制约因素，例如需要迅速发展基础设施。井冈山经济发展不发达，主要会集在山区。基础设施不完善，交通问题依然严峻，生产和运送问题还没有得到很好的处理。许多产品没有更好地体现它们的附加价值，技术含量有待进一步加强。就井冈山的经济发展而言，农业依然占很大比重。根据国家要求，井冈山林业局在退耕还林方面取得了良好作用，森林覆盖率逐年进步。可是，在经济增加缺乏的过程中还存在着一些问题，限制着经济发展的另一个要素是劳动力问题。近年来，大量的年青工人现已搬到城市去工作，这对井冈山林业的扶贫开发有着重大的影响。

4 井冈山林业扶贫攻坚的对策

4.1 实施林业生态保护扶贫

生态环境恶劣是贫穷的本源。改进生态环境是消除贫穷的根本原因和开展方向。井冈山应坚持天然林维护、用材林和经济林科学合理装备的基本原则，开发回用林，积极开展特征林业和果树工业。有必要封山育林，提高林地生产力，提升森林质量，维护生态。支撑国家和省级自然维护区、森林公园、湿地公园建造，争夺中心和省级政府的优惠补助，施行自然维护区、湿地公园、湿地维护与康复等基础设施项目，争夺更多的生态补助和补偿。

4.2 加大资源整合力度

全面推进农业、林业、环保、扶贫等经济发展和扶贫开发体系建设，增强运行诱导力。企业应发挥主导作用。市场动态调查使林业经济更加适应市场发展，形成了完善的联系，实现了扶贫。林业局和科研、教育等各部分形成了强有力的联盟。在相关专家的指导下，积极引进新技能，发展先进的农业技能，为井冈山经济发展提供更好的技术支持。加强相关人员培训，使农民能够掌握不同的林业技能。强有力的宣传也是必要的。通过有效的宣传，农民可以更好地了解林业经济扶贫经营，更好地动员农民明确界定的经济活动。

4.3 提升扶贫的广度与深度

根据井冈山的具体情况，发展林业经济，提高扶贫效率。面对贫困，有必要分析贫困的成因、经济增长、扶贫和效率。井冈山自然条件恶劣，对当地经济发展影响较大，基础设施和交通需求与发展需求相适应。同时，井冈山森林资源丰富，坚持生态建设与产业发展协调发展，将林业扶贫开发与特色产业发展相结合，积极探索林业产业。特别是合作社和家庭林场要引导和扶持著名特色经济林，大力发展高产林、竹林、花草等林业产业，走“短、平、快”的道路。加快发展，提高精准扶贫的速度和效益。