生态林业建设的现状与对策

吴长敏

（云南省林业调查规划院，昆明 650000）

2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告当中表明：“坚持人与自然和谐共生，应将绿水青山就是金山银山的理念作为保护与节约资源的基本国策”。而现阶段，由于人们对林业资源的不合理利用使得林业资源越发的紧张，随之而来的环境问题也妨碍着我国社会经济的可持续发展。因此，最近几年来，我国相继出台了确保林业经济可持续发展的政策，相关部门与人民也认识到了林业资源对生态环境的重要性。在这一背景下，推动生态林业建设来实现林业经济的可持续发展就成为了当前我国社会经济发展的主要关注点。

1 建设生态林业的意义

其一，建设生态林业属于人和自然和谐共处的一项基本要求。大力建设生态林业能够对社会经济的健康发展创造优良的环境，让粗放型的经济逐渐往生态经济的方向发展。同时构建生态林业也属于现代科技生态化的主要发展目标，可以促进林业生产的提高；其二，建设生态林业能够促进林业经济的可持续发展。生态环境的逐渐恶化以及资源的短缺限制了我国经济的发展，开展生态林业建设可以为我国经济注入新的活力，进而为我国经济的转型提供有力的支撑；其三，生态林业建设是实现可持续发展目标的重要组成部分。可持续发展在世界上得到认可和支持，生态林业建设就是可持续发展的很好体现，也是我国经济社会发展对林业提出的重要要求。

2 生态林业建设现状

现阶段，我国在生态林业方面存在的主要问题为法律制度还有待进一步的完善，尽管我国已制定了相关法律法规来对破坏林业建设的行为予以约束，但起到的实际效果并不好，主要表现在法律内容并为具体到细节问题上，人们在林业保护方面的意识也较低。并且，当前我国生态林业建设还停留在初级阶段，工作内容主要为育林和造林等方面，使得生态林不能够创造出更大的经济效益[1]。其次，我国在森林资源总量还存在着严重不足的情况，当前我国森林面积占世界总量的3.9%，覆盖率较低，人均森林占有面积与蓄积量等也低于世界平均水平。另外，当前我国在林业经济方面的投入结构不够合理，主要表现在林业经济生产只关注林业的工业生产，在林业经营管理上投入比较少，这在后续的林业建设和发展中就会产生影响。同时，我国并未构建出一套完整的生态林业建设产业链，市场环境有待增强，进而导致大多数企业不愿意在林业上进行投资。

3 提高生态林业建设水平以及促进林业经济可持续发展的策略

3.1 健全法制，加强对生态林业建设的认识

开展生态林业建设必须要有政府的大力支持，主要是因为生态林业建设的发展，需要由政府部门对相关法律法规予以完善，让地方政府、企业以及人民能够认识到开展生态林业建设的重要性[2]。政府应该根据实际情况完善《森林保护法》方面的法律内容，严厉打击破坏森林的现象，从而更好的保护林业发展。

其次，政府还应该制定系统完善的政策内容来推动生态林业建设，强化森林资源开采方面的法治宣传，大力约束企业和个人的行为。然而，由于建设生态林业具有周期长和风险大的特点，以及现代社会频繁出现乱砍乱伐的现象，所以在一定程度上增加了林业资源保护的难度，严格阻碍了林业经济的稳定发展。因此，需要充分认识到生态林业建设的重要性，贯彻“绿水青山就是金山银山”的基本理念，大力发展现代林业经济，以便能够更好的将林业、养殖业和种植业结合起来，合理利用现代的林业资源，从而促进现代林业经济能够朝着可持续性的方向发展。

3.2 强化伐区林业资源监管力度

在现代社会工业快速发展的过程中，对环境保护的要求不断提高，所以这对于追求经济利益的人们而言，让部分只关注眼前利益的林业资源使用者，因缺乏长远的眼光，所以让滥砍乱伐的现象非常严重[3]。同时，应该充分认识到林业资源管理的重要性，不断强化林业管理，并根据实际情况制定科学完善的林业资源管理制度。尤其是对林业资源砍伐区而言，应该落实各个砍伐人的责任，并与砍伐区的相关负责人签订管理责任书。对整个林业资源砍伐区进行全面检查，并将林业资源的监管工作全面纳入到监控范围内。在砍伐林业资源之后，应该在自查的基础上将情况上报给当地的林业主管部门进行全面统一检查验收。同时做好林业资源树苗的种植工作，以便能够逐步形成梯度的采伐系统。最后，通过采用先进的林业科技来构建林业资源使用模式，以便能够让现代林业经济朝着可持续性的方向发展，不断创新林业监督、采育和科技等机制，从而更好的适应现代林业资源砍伐区的发展要求。例如，在种植环节应用科学技术，确保树木的存活率和生长率，亦或者是加快对新品种的开发，实现林业产品的多样化，以此来对林业产品市场进行扩充，让经济效益能够实现最大化，进而促进林业经济的可持续发展。

3.3 加快生态林业的结构调整

就第一产业而言，应将市场需求作为导向，以此来促进速生丰产林、名优特新经济林以及原料林的建设；就第二产业而言，需增强对各类新产品的开发力度，让低层次原料加工往高层次综合精深加工转变；就第三产业而言，应重视对花卉苗木以及旅游业的正确开发，增强对古树名木的保护与管理。通过这样的方式来对林业经济结构予以调整，淘汰落后且能源耗费大的产业，并对传统产业进行改造，形成新的产业，以此来促进产业重组，解决林业产业结构不合理以及产品竞争力不强的问题。

3.4 增强生态林业建设技术

实施科技兴林战略可以确保林业经济的可持续发展。在实现经济发展的基础上，保护生态环境不会受到破坏属于林业经济可持续发展的基本要求，这就需要运用科技来对两者之间的矛盾关系予以协调。因此，在生态林业建设推动林业经济可持续发展方面需要落实科技兴林战略，促进生态林业建设技术水平的提升，确保林业科技能够在生态林业建设中得到有效的运用。其一，在林业种植的过程中运用新技术来确保树苗的生长率与存活率；其二，积极研发新的林业产品，开拓生态林业建设的市场，提升生态林业创造经济效益的能力，实现林业经济可持续发展目标。