治理中小学乱收费的一段往事

口述 / 陕西省委原常委、省纪委原书记 李焕政

整理/ 陕西省委党史研究室 左伟

上世纪八十年代的小学课堂

4月的一个星期天，我脑海老想着农民反映的中小学乱收费问题，在家坐立不安，急于探寻问题的根由，就叫我的女婿开车带我去农村看看，实地了解一下农村中小学真实收费的情况。

车驶出西安城区，4月的关中平原景色宜人，小麦在微风中轻泛着涟漪，油菜花舒展金灿灿的外衣在田间摇曳多姿，天际间蔚蓝清澈，空气清新。行至礼泉和泾阳的交界处，只见路旁的洋槐花簇拥盛开，洁白如练，一嘟噜一嘟噜地压弯了枝头，香甜扑鼻。

树下有一个老汉，清癯而硬朗，一只手拽着一根羊缰绳，另一只手拿一个收音机。羊向前拱着啃草，老汉被羊拽着向前走。我走下车，抬头看见正在树上捋槐花的孩子，转向老汉，“老人家，树上的娃是你的什么人？”我大声地问。

“是我孙女儿。”老汉抬眼看了看我，脸庞堆满慈祥的笑容。

我走上前，关切地问：“今春开学，娃交了多少学费？”

“去年收了300元。今年好，收得不多。今年广播上整天广播哩，还公布了举报电话。”老汉将手中的收音机举了举，很有底气地说，“他要再乱收费，咱就举报他”。

这时，捋槐花的孩子从树上下来了。我这才看清是个女孩，大约有十一二岁，大大的眼睛透着灵秀，长长的睫毛更显清纯。

“老毛那时候，说出来的话都能落实。现在，有些人对中央的规定就是不听。”老汉摇摇头，感叹道。

说到这儿，老汉忽然话锋一转，双目炯然，高兴地说：“不知咋弄的，今年上面不叫乱收费，谁乱收费就收拾谁，这回听话了，本来我给娃准备了200元，实际娃上学只收了174元。”

听了这话，我心里一块石头落了地，心里踏实了。我们准备继续前行，这时，老汉若有所思，转头问我女婿：“这人是干啥的？问娃娃学费的事弄啥？”

上世纪九十年代的音乐课堂，学生们在认真学习乐理知识。

“他是省上专门管这事的，问一问就放心了。”女婿笑着回答。

老汉瞪大了眼睛，急问：“这人是谁？”

“李焕政。”

老汉一听，快步走到小车跟前敲打车门，我赶紧下了车。老汉深情地对我说：“我常听广播，还不认得你。我知道是你给我们老百姓办了好事，你看，我也没啥谢你，你就拿些洋槐花回去吃吧。”

老汉的孙女儿也站在跟前，手里端着装洋槐花的筐子。老汉双手从筐子里掏了一掬洋槐花。此时，我知道，我一推辞，老汉就会觉得我见外了，所以，我也就没推辞。我转身从车里取了一个塑料袋子，老汉将洋槐花给我装进了塑料袋里。我随即掏出了2元钱给老汉。

老汉一看，急忙摆手，说：“我不是卖。你给我们办了那么大的事，光学费就少交了100多元，我怎能要你的钱嘛。”

“老人家，你看我来啥也没拿，这钱你给孙女买两个本子用吧。”我诚恳地说。

老汉这才接了钱。

驱车回家的路上，我思绪万千，感慨良多：一掬洋槐花,礼轻情义重。老百姓的情感就像洋槐花一样朴素而纯洁，只要你给他们办了一点好事，他们就会永远记在心中，就会不断的念你的好，从心里感谢你。但令我惋惜的是，我们一些党员干部，特别是一些领导干部，忘记了自己是共产党员，把党和人民的利益置之脑后，任意损害群众利益，甚至骑在百姓的头上作威作福，败坏了党的形象，在群众中造成了很坏的影响。中小学乱收费就是群众深恶痛绝的一件事。坏事滋生、泛滥容易，治理、清除难。

1989年，我们治理了化肥销售中的乱象后，广大群众拍手叫好，这方面的党风政风明显好转。1990年，我又继续实施“伤其十指，不如断其一指”的方案，根据调查中所反映的问题和人民群众的强烈呼声，我决定集中力量，下大气力，狠抓中小学乱收费的问题。

应该说，这是一件阻力很大的工作。

我给省教育部门的负责人提前打了招呼：今年，省纪委要抓中小学乱收费问题。

曾有一个教育部门的负责人向我诉苦，并试探着问我：“目前，教育经费不足，教师工资发不出，教育部门确有难处，乱收费问题事出有因，实出无奈，你看这事能不能向后推一推？”

“不行！”我手一挥，态度很坚决地说，“这事必须坚决查处，刻不容缓！”随后，我耐心地对他解释道：“咱们全省已基本普及了中小学教育，差不多每户有一个在校学生。你想，孩子们今天回来给家长说学校要这个钱，明天又说学校要那个钱。学生一要钱，家长就在家里骂共产党。再说，虽然教师现在确实有困难，但总比农民还强一些吧？据我们调查，其实学校乱收的钱，并没有多少用于补发教师工资，而不少是乱发了补贴和奖金。有些教育部门的领导错误地认为教师工资由政府发，而巧立名目乱收的钱则是他们自己搞来的，应该由他们花。请问，这不是腐败，是什么？”

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我的话击中了问题的要害，发问的人面露愧色，低头不语。

不久，省教育部门出台了一个规范中小学收费的方案，我看后认为，既不规范，也不具体。我要求教育部门，方案中必须明确不同学年的不同收费标准、城市学校和农村学校的不同收费标准；除此之外，学校多一分钱也不能收。我还指示有关部门，在开学前一个星期召开全省电视电话会议，一直开到县一级，书记、县长、主管教育的副书记、副县长、纪委书记、教育局长、监察局长、乡镇长、中小学校长都要参加。我之所以选择这个时机开会，是因为我知道会开得太早，到开学时查处这件事情的热情就凉下来了；会开得过迟，又成了马后炮。同时，我强调指出，县上要抽调得力干部，在开学期间给每个学校派一名收费监督员，监督员也要参加会议；会后监督员和校长一起去学校负责开学报到工作，如果学校收费不合理，那么监督员和校长将一起受党纪处分。

按照事先的部署，开学前，省上召开了全省关于规范中小学收费的电视电话会议，主管教育的省委副书记和副省长都讲了话。我在会上宣布了几条操作性很强的硬杠杠规定，我说：“开学一个月后，各地、市、县要认真全面地自查自纠中小学乱收费问题，省上也将组织人大代表、政协委员和各界代表进行普查。每个地、市抽查两个县；具体在哪个县抽查，不能由地、市自己定，而是由抽签决定。每个县查10%的乡，每个乡查两个学校；学校里主要查收入账目，还要组织学生家长开座谈会，让家长谈收费情况。如果查出来有两个学校不合格，这个县被视为不合格；一个地、市有一个县不合格，这个地市视为不合格，教育局长就地免职，主管教育的专员、市长单项考核不合格。”

1990年下半年，全省进行了教育收费全面大检查。省、地、县组织检查538次，检查学校27119所，各级教育部门向中小学共派驻收费监督员3万多人，清理不合理收费983.5万元，对58名责任人给予党政纪处分，免职28人，批评教育555人。1990年，每名中小学生实际交费比上年减少30—100元。全省治理中小学乱收费工作取得了阶段性成效，受到了人们群众的拥护和支持。