乡村振兴战略背景下大学生农村创业路径*

◎李新仓 党 森

乡村振兴战略是推进城乡融合发展的重要途径。推进乡村振兴需要政府的政策和全社会支持，其实施根本在于科学技术，关键在于人才。乡村振兴战略加快了农业现代化发展，为推进大学生农村创业提供就业机会和广阔的创业空间。党的十七大指出，国家鼓励创业，支持通过创业带动就业，破解高校大学生就业难题，为农村培养和输送高层次人才，优化农村人力资源，促进大学生农村创业。

一、乡村振兴战略及其重要性

“乡村振兴战略”是党的十九大报告提出的发展“三农”问题的重要战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手和国家对农村发展的精准定位，要准确理解乡村振兴的内涵，必须科学把握“乡村”的范畴和“振兴”的内涵。乡村是城市以外的区域，包括广大农区、林区、牧区、沙区；振兴，既包括对乡村原来美好环境、纯朴民风等塌陷部分的恢复，也涵盖社会主义现代化新农村的重构。根据国家提出的乡村振兴战略，笔者认为，乡村振兴是指乡村“五位一体”的全面振兴，包括经济、政治、社会、文化、生态等方面。乡村衰落属于世界性问题，是国家城市化和工业化发展的负效应。实施乡村振兴战略对强化乡村治理、推进农业现代化发展具有基础性和全局性意义。

1.乡村振兴战略是解决“三农”问题的行动纲领。乡村振兴战略是解决“三农”问题的行动纲领，可以从根本上解决“三农”问题。我国属于农业大国，农业是国家经济发展的薄弱环节，农业发展滞后制约了国家经济发展的整体性和协调性，为促进国家经济快速发展，坚持补齐农业农村短板问题导向，国家提出“乡村振兴战略”旨在解决“三农”问题，促进农业与工业融合发展。如何解决“三农”问题，拓宽国家经济发展道路，国家提出了乡村振兴战略。乡村振兴战略是新时代指导“三农”工作的行动纲领，为新时代国家开展“三农”工作指明了方向，成为国家解决“三农”问题的行动指南。首先，乡村振兴战略旨在“三农”问题。乡村振兴战略是以“三农”为导向，从国家战略角度重构乡村发展战略目标，解决“三农”问题，拓宽“三农”问题的发展路径。其次，乡村振兴战略补齐农业现代化短板，促进新时代社会经济发展，在国家提出“四化”同步发展政策下，农业现代化属于短板，补齐农业农村发展短板成有利于全面激发农村发展活力。

2.乡村振兴战略有利于解决我国城乡发展不平衡不充分问题。习近平总书记在党的十九大报告中指出，我国社会主要矛盾发生了转变。在报告中，习总书记四次提及发展不平衡不充分问题，可见国家对发展不平衡不充分问题的重视程度。当前，城乡发展不均衡不充分是发展不平衡不充分的主要内容，其突出体现在农业和农村领域。习总书记指出，国家发展需要重视农业和农村。改革开放40年来，农业农村得到快速发展，农民的幸福指数不断提高，但却没有从根本上解决城乡二元结构问题，农村公共产品供给不足，城乡差距过大，农村基础设施滞后，农民不能充分共享现代社会发展成果，其根源在于我国农村地区基础设置薄弱。乡村振兴战略推进用工业反哺农业，改变城乡发展不平衡，用城市带动农村，通过城乡融合发展推进乡村振兴，促进农业现代化。

3.乡村振兴战略为农业现代化发展提供坚实的物质基础。农业现代化是农业发展的阶段性目标，包括农业机械化、科学化、水利化和电气化。当前，我国正处在社会主义现代化建设新征程中，农村现代化是国家现代化的基础，其发展实现直接关系社会主义现代化实现的整体性。因此，社会主义现代化的实现要突出农业农村优先发展，把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手。乡村振兴战略事关农业农村现代化发展，农业机械化作为农业现代化的基础，用先进设备代替传统手工，激励农民广泛参与农业现代化，推进农业粗放型生产方式向集约经营型生产方式转变，降低了农业生产成本，推进乡村经济快速发展，促进国家农业现代化实现。

二、大学生农村创业的功能

农村问题是“三农”问题的重要问题，建设社会主义新农村，高素质人才的缺乏是关键。推动农村创新引进和留住人才，引导大学生去农村创业，建设高素质的人才队伍，破解新农村建设的人才难题，促进农业现代化发展。

1.大学生农村创业可以解决新农村建设中的人才瓶颈。人的现代化是农业现代化的本质。人才瓶颈是制约新农村发展的根本。新农村建设为大学生创业提供了机遇和平台，为高学历人才去农村建设贡献才智提供视野。当前，农村人才匮乏是新农村建设发展的制肘，根据我们对辽宁部分高校毕业生的调研显示，76.8%的毕业生愿意去北上广深地区就业，56.9%的毕业生宁愿在城市打工也不愿意去农村创业就业，认为去农村创业就业降低自己身份，导致农村人才极度匮乏，成为社会主义新农村建设发展的障碍。在我国70 多万行政村中，具有初中文化程度的村干部占87.3%，农民文化程度低下，制约农村发展。大学生到农村创业为农村注入活力，将新技术和新知识带到农村，培育新时代农民，实现农业现代化和全社会的和谐健康发展。

2.大学生农村创业有利于推进农业产业结构调整。当前农业供需结构不平衡，要改变供需不平衡，必须以市场需求为起点，根据市场优化农业产业结构。调整优化农业产业结构是新时代我国农业发展的要求，有利于提高农产品质量和农业生产效率。农民是农业生产的利益主体和实践主体，农民农业生产技术和文化素质的高低直接决定农业产业结构。随着社会快速发展，农产品结构和质量成为制约农业发展的突出问题，当前，农民科技素质不适应农产品经济结构调整，限制农业结构优化调整。大学生经过本科系统的知识学习，具有完善的知识体系，大学生易于接受新科技能力和技能优势，大学生去农村创业推进体力型农业向智力型农业转变，提升农民科技素质，促进高新技术在农业中推广应用，推进农业供给侧结构性改革。

3.大学生农村创业推进农业产业化和现代农业发展。农业产业化是新时代农业发展方向，事关农业产业结构优化。农业产业化以市场为导向，促进科学技术融入传统生产方式。农业产业化和现代农业发展需要多样化和复合型的农业人才，将现代科技融入农业发展各环节，实现农业生产的现代化。大学生农村创业为乡村振兴战略实施提供新的力量，助推城乡一体化发展。大学生拥有系统化知识，易于接受专业化、科技化知识，到农村创业可以发挥大学生创业技能，增强其农业农村适应能力，促进农业产业化和现代农业发展。

三、乡村振兴战略背景下大学生农村创业的路径

农村人才的缺乏是制约乡村振兴战略实施的根本障碍。在乡村振兴战略背景下，大学生农村创业是破解乡村振兴战略实施的根本途径，笔者从国家、高校、大学生角度提出促进大学生农村创业的对策，为社会主义新农村建设服务。

1.政府要建立完善的大学生农村创业制度和机制。一是完善农村创业政策体系。从宏观角度，政府要健全创业政策体系，为大学生农村创业搭建政策平台，政府通过财政政策支持建立设施齐全的大学生创业园；政府运用财政贴息方式，引导银行为大学生创业提供免息贷款；建立健全信贷融资政策，建立大学生农村创业基金，破解大学生农村创业资金瓶颈问题。二是制定创业税收优惠政策。健全大学生农村创业税费减免政策，解决大学生农村创业投资基金回收滞后问题，顺畅大学生农村创业渠道。三是建立大学生农村创业激励机制。激励机制具有动力功能。大学生是农村创业的实践主体，建立大学生农村创业激励机制，激发大学生去农村创业热情和兴趣。四是建立灵活的农村创业进入及退出机制，提高大学生农村创业积极性。

2.高校要改革创新高校教育体制，构建大学生创业教育体系。一是建立科学的创业教育体系。［4］培养农村创业型人才，高校承担着重要职责。在“双创”背景下，高校把创业教育作为基础性教育，根据学校创新型人才培养目标，构建农村创业人才培养体系和课程体系，推进高校的创业教育，加强农村创业人才的培养，培育农村发展需求的创业型人才。二是设置调整高校专业结构。为推进农业供给侧改革，高校要提高高校专业设置与新农村建设需求契合度，及时调整专业结构，针对性培育新农村建设需求的专门人才。三是对学生进行成才观和就业观教育，引导大学生到农村创业，发挥其智力优势和专业水平。

3.大学生要自觉提升素质，增强农村创业实践能力。一是塑造良好的创业心理素质。农村创业具有艰巨性，大学生要积极塑造良好的创业心理素质，协调好人际关系，用良好的身心状态推进乡村振兴战略的实施，发挥其农村创业的主观能动性。二是培养创业素质。大学生农村创业要求大学生具备必要的创业素质，具体包括自我决策能力以及开拓创新能力等，大学生通过自我培养创业素质可以提升其农村创业能力，促进大学生积极去农村创业，提高大学生就业率。三是培养创业综合素质能力。大学生要加强自我学习的能力，自觉学习农村创业管理知识、农村创业投资知识等，培育农村创业精神。四是积极参加农村创业实践。农村创业实践是实现大学生农村创业的重要途径，大学生要充分利用业余时间到农村创业，通过农村创业实践增强大学生创业能力，促使大学生在创业实践中成长成才。