营造稳定公平透明的营商环境

王海东

营商环境的优劣已成为当前区域经济发展的一个重要影响因素，打造良好的营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要“营造稳定公平透明的营商环境”，“为民营经济营造更好发展环境”。党的十九届四中全会更加明确提出，要“改善营商环境，激发各类市场主体活力”。当前，内蒙古经济正在从高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动经济高质量发展，必须要有一个稳定公平透明、可预期的营商环境。

努力打通“堵点”，构建优质政务环境

实施优化营商环境行动，在准入、成本、税费、融资、基础设施、产业配套、产权保护、人力资源、公共服务、社会治理等方面综合施策，努力进入中国营商环境评价前列。持续深化“放管服”改革，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，减少政府微观管理事务和具体审批事项，推进“非禁即入”普遍落实。全面推行“双随机、一公开”监管，对新技术、新产业、新业态实行包容审慎监管。健全营商环境评价倒逼机制，开展营商环境第三方评估、建立政府守信践诺机制，健全政府失信责任追究制度及责任倒查机制，构建亲清新型政商关系。

及时医治“痛点”，优化宽松市场环境

加快推进政务信息数据共享，扎实推进“证照分离”改革、政务服务“一网、一门、一次”改革和企业投资项目承诺制改革，大幅压缩工程建设项目审批、环评审批、获得电力时间。嚴格落实减税降费政策，建立解决拖欠企业账款长效机制。支持企业用好国家赋予西部贫困地区企业上市融资、发行债券、并购重组等绿色通道政策，切实解决民营企业特别是中小企业融资难融资贵等“痛点”问题，助推企业轻装上阵。目前，内蒙古减税降费政策基本落地，2019年一季度免征企业所得税5400余万元。企业用能成本、物流成本及用工成本均实现下降，蒙西、蒙东电网一般工商业用电价格分别下降15%、11%。重点企业资金流动困境有所纾解，融资担保体系不断完善，信贷总量有所扩大。

破解发展“难点”，积极打造创新创业环境

加快培育创新创业生态体系，厚植创新创业沃土。深入实施人才强区战略，推进“草原英才”工程，实施“鸿雁计划”，打造 “草原硅谷”，允许科技人才双向兼职，建立紧缺人才清单，实施“双休日人才计划”等更加积极的人才引进政策，不求所有、但求所用。培养支持学术带头人和技术带头人及其团队，扩大科研经费使用自主权并向创新绩效突出的个人和团队倾斜。积极解决引进人才的任职、住房、就医、社保、子女教育等问题，进一步提高城市公共服务水平，打造宜商宜居的创业环境，通过聚人心达到聚项目、聚企业的目的。

精准抓住“关键点”，健全完善公平法治环境

法治是营商环境的核心和关键， 只有营造公开透明、公平公正的法治化营商环境，才能给市场主体以稳定预期。今年10月，国务院颁布的《优化营商环境条例》将于明年正式实施，外商投资法也将于明年开始实施，相关配套法规正在加紧制定。此前，内蒙古出台了《关于促进民营经济高质量发展若干措施》，提出从2019年到2021年，在内蒙古权限范围内加大减税力度，降低涉企收费。预计全区100多万户各类企业和个体工商户等市场主体将收到减税降费的“红包”，每年减轻企业税费负担70亿元，三年累计减税降费210亿元。法律的制定在于执行，要建立优化营商环境投诉举报平台，坚决惩治各类损害营商环境行为，依法平等保护企业和企业家合法权益，激发企业和企业家创新创业激情，让“法治就是营商环境”落地落实，为优化内蒙古营商环境、推动自治区经济高质量发展保驾护航。

（作者单位：自治区党委组织部）