事业单位财务管理信息化建设初探

刘 利

会计信息的价值取决于会计信息提供的及时性。及时有效的会计信息才是有价值的信息，有价值的信息才能有助于管理层做出正确的决策。但是传统会计的会计信息需要经过制证、审核、复核、记账、汇总、报告等程序，会计信息最后传递到管理层手中往往需要一段时间，导致会计信息的滞后性，影响了管理层的判断和决策。而且，在会计信息生成过程中，会计信息往往经过会计人员的判断处理，客观上也会影响到管理层的判断决策。而财务管理信息化具有共享数据资源、可视的工作流程和财务信息的时效性等特征，可以在降低管理成本的同时大大提高工作效率，实现财务信息共享和有效监督。财务管理信息化是事业单位改革发展的必经之路。它有利于实现事业单位的信息共享和促进事业单位的改革创新，提高决策的准确性和财务管理水平，保障单位的经济效益，提高财务工作效率。

一、事业单位财务管理信息化建设存在的问题

（一）认识不足，需求不明确

财务管理信息化系统是一个复杂而又庞大的系统，它不仅是管理中财务内容的信息化，而且涉及了财务管理理念、模式、资金运行等多个方面。事业单位管理层对财务管理信息化认识的不充分，不仅导致对财务管理信息化有关的技术、资金投入的不足，导致财务管理信息化发展缓慢，而且也导致事业单位对于财务管理信息化建设重视不够，安于现状、缺乏创新意识，缺乏前瞻性，设备、资金和资源的投入不到位。进而导致财务信息不够真实准确，无法正确反映事业单位的真实财务状况，从而影响管理层做出准确的决策。财务管理信息需求的不明确，意味着不清楚事业单位财务管理信息化应该具备哪些具体的功能，具有哪些作用，可以用于解决哪些存在的问题。目前许多事业单位仍以传统管理方式作为主导，大部分财务管理人员长期习惯于传统的工作方式，特别是对于之前不熟悉计算机操作的人员而言，对财务管理信息化的宏观框架、建设思路，财务管理信息化应该注意什么，可以解决什么等问题，没有一个清楚的认识，还需要较长的时间去适应和转变工作方式的。

（二）体系建设不健全，制度不完善

目前，就很多事业单位而言，对于财务管理信息化体系的建设缺乏明确的发展目标和可行的发展方案，存在相关的研究理论体系不健全，信息化建设力度明显不足等问题。我国事业单位财务管理信息化建设起步较晚。由于制度不完善，缺少上级系统性的指导与规划，发展管理存在一定的滞后性。事业单位的具体财务工作、财务管理方式存在许多不同，外部环境又有较大差异，这为管理制度的规范、统一增加了难度。目前还有一些事业单位对于信息化的财务管理理念存在误解，对于基础性制度的建设力度不足，这也导致了信息化制度的不完善。事业单位财务管理信息化建设的不健全和制度的不完善，导致内部控制有效性的缺失，对于相关规定的执行力度不足，导致单位实际执行情况往往和规划存在较大的差距，单位上下级不能很好沟通，单位的管理混乱，很大程度上加大了单位的财务风险。

（三）技术手段落后，软件发展滞后

目前事业单位对于先进的信息技术了解不够，对于现代化技术管理理念不够重视，这导致了我国事业单位财务管理信息化的实施程度参差不齐，未能够充分引起先进的信息技术和设备，阻碍了信息技术在财务管理工作中的应用。此外，事业单位的财务管理信息化软件往往流于形式，许多单位即使安装上了软件，也并未充分利用到单位的日常财务管理之中，仅仅用于制作凭证、账簿登记、资金录入等基础工作，导致软件不能深度开发、信息资源得不到有效整合，软件的利用效率降低。事业单位的财务管理信息化软件不应只作为简单的会计记账软件，应充分利用其进行现代化的财务管理活动。目前就财务管理信息化软件的开发能力而言，我国大部分的事业单位还不具备。在短时间内，由于规模的限制，财务管理信息化软件达到更佳的开发水平的可能性很小。加之，我国大大缺乏财务管理信息化软件的专业开发人士，导致事业单位现有的软件较为落后，不能满足事业单位的实际需求。虽然国外对于财务管理信息化软件的开发较为先进，但其价格昂贵，对于单位不是最佳购买选择。我国事业单位对于财务管理信息化软件的资金、技术投入不足，加之没有强大的硬件基础，导致单位的信息化进程严重受阻。

（四）专业人才队伍建设滞后，缺乏复合型人才

事业单位财务管理信息化的建设需要信息技术应用和财务管理很好地融合发展，这就对财务管理人员的素质提出了更高的要求。事业单位财务管理信息化的发展需要具备会计学、统计学、管理学、网络技术、计算机技术和信息工程技术等专业知识的复合型人才。然而，目前事业单位由于管理机制和经营机制的限制，财务管理人员虽然具备相应的财务知识、经验和技巧，但却不具备计算机软件、信息化财务处理相关的知识。这就无法与软件工程师很好地沟通，不能够根据财务管理工作很好地提出相关需求，从而很大程度上影响了财务管理信息化的发展。此外，虽然一些信息化从业人员具备计算机软件知识，但欠缺财务管理知识，很难达到财务管理信息化建设的要求。对于不具备财务管理知识的软件工程师而言，不明确财务管理的需求，就不能够很好地开发出符合单位需要的财务软件。由于单位管理机制的限制，招聘事业单位工作人员一般是通过公务员招考，有固定明确的专业岗位要求，这让事业单位难以招聘到复合型的专业人才。且事业单位有“铁饭碗”的特性，其人力资源不足，人员流动性较差，虽然一些财务人员具备了丰富的财务管理知识，但是对于计算机知识非常匮乏，导致财务管理信息化建设受阻。此外对于复合型人才的培养和招聘重视不足，目前的高校对于复合型人才的培养力度较弱，导致复合型人才匮乏，且人才流失严重。事业单位对于人才的后续培养也不够重视，对搞好财务管理信息化的建设产生了较大影响。

二、对策

（一）树立创新理念，明确信息化需求

事业单位管理层应对财务管理信息化的重要性和必要性有充分的认识，高度重视事业单位财务管理信息化建设，树立起以财务管理信息化为核心的创新管理理念，大力加强技术、资金和资源的投入和管理，大力推行事业单位财务管理信息化建设，从而提高事业单位的竞争力。事业单位应在充分考虑国家和社会效益的前提下，从本单位的实际情况出发，以科学的思想为基础，明确财务管理信息化的要求，理清事业单位内部的管理关系，对于其业务流程进行科学的分析和调整，完成对事业单位业务流程的再改造，通过信息技术手段进行更为科学高效的重新展现。依靠财务管理信息化的优势，找出过去在传统会计环境下难以解决的问题，从而形成对信息化的需求。

（二）完善建设规划，建立健全信息化制度

事业单位管理层应树立现代化与信息化相结合的信息化建设理念，学习财务管理信息化方面的相关知识，按照事业单位的财务规划重新设计财务业务流程，大力加强内部管理，满足信息化需求，从而大力推进事业单位财务管理信息化的建设。由于事业单位涉及不同的级别和类型，事业单位的财务管理信息化建设应从全局进行考虑，结合本单位实际，制定整体的建设规划目标和各阶段的具体目标，使其符合经济发展规律，为单位财务管理信息化的顺利开展提供保障。如果把财务管理信息化建设分为“硬件”建设和“软件”建设两个方面，那么信息化制度的建立健全就属于其中的“软件”建设。无论多么好的“硬件”设施，都需要有相应的“软件”与其配套才能发挥其最大的价值。所以应该在财务信息化的条件下，尽快制定并完善财务管理信息化制度，并随着事业单位环境的变化对其进行调整和修改。完善的财务管理信息化制度可以减少事业单位财务人员在处理财务信息时的盲目性，以此保证财务管理信息化建设的开展。

（三）改进技术手段，加快软件的开发

事业单位应更新其观念，大力改进信息技术手段，结合事业单位自身实际，再按照统一的信息技术标准建立技术先进的财务信息处理平台。在面对海量的财务信息时，可以通过财务信息处理平台进行资源的整合，得到准确有效的财务信息。此外，事业单位还应重视专业信息技术人才的招聘，使其具有更高的兼容性和稳定性。他们可以根据单位实际情况，不断开发、优化单位的财务软件。没有专业信息技术人才的单位，应该多与软件公司联系，根据单位的实际需求，不断地协商更新、改进财务信息技术和软件。事业单位的财务软件开发应与其实际管理需求相结合，开发出的信息管理软件和相关信息技术标准具有一致性，对于财务信息的整合度也可以大幅度提高，以此来提高财务信息的利用效率，使得事业单位的财务工作更为规范有效。

（四）加强人才队伍建设，全面提高人员专业素质

人才培训是事业单位财务管理信息化建设中不可或缺的部分，提高相关专业工作人员的实际工作能力，对财务管理信息化建设水平的提升有极大的促进作用。事业单位单一的人才招聘模式应予改进，大力拓展人才招聘渠道，实行准入制招聘复合型人才。实行工作经验、技能、专业素质和持证上岗相结合的竞聘制度，有利于事业单位引进高水平高素质人才，有利于促进财务管理信息化建设的发展。对新进人员要树立其专业的工作理念，并对其实行相应的考核制度。事业单位应该意识到财务管理信息化建设的紧迫性和重要性，为进一步提升其财务管理水平，应该对在职财务管理人员进行合理的在职培训。根据财务管理人员实际的工作技能要求和岗位要求，结合计算机知识和财务管理相关知识，制定具有针对性的在职培训计划。可以通过给优秀财务管理人员报培训班或选择高校进修，或通过外聘有关专家定期到单位开办讲座等进行培训教育，让财务管理工作人员思想和工作技能与时俱进，力求提升财务管理水平和财务管理工作质量。促进财务管理信息化建设，对财务管理工作人员的定期绩效考核是有效的方法之一。事业单位应该在职专业人员进行定期的绩效考核，实施奖惩激励制度，促进其提高自身技能，不断努力丰富相关的专业知识、提升自身的工作水平和更新信息化技术手段，从而大大提升工作效率。事业单位可以组织财务管理人员定期开展研讨，采用多角度思考财务管理问题，有助于财务管理人员做好财务工作。事业单位还应注重培养工作人员的职业道德和责任心，激发其对工作的兴趣和热情，提高工作的积极性和对单位的认同感，有利于促进财务管理信息化建设工作的顺利开展。