要闻

·新政·

中央经济工作会议要求扎实推进乡村振兴战略

中央经济工作会议2018年12月19日至21日在北京举行。会议将扎实推进乡村振兴战略明确为明年重点工作任务之一。会议指出，要坚持农业农村优先发展，切实抓好农业特别是粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，合理调整“粮经饲”结构，着力增加优质绿色农产品供给。要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，注重解决小农户生产经营面临的困难，把他们引入现代农业发展大格局。要改善农村人居环境，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。要总结好农村土地制度改革三项试点经验，巩固改革成果，继续深化农村土地制度改革。

国务院：将农民专业合作社纳入简易注销试点范围

1月2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议提出，简化注销流程。将企业注销成立清算组的备案、登报发布债权人公告等，改为通过国家企业信用信息公示系统免费公示公告。大幅减少注销登记材料，只须提供清算报告等必需要件。将非上市股份有限公司和农民专业合作社纳入简易注销试点范围，公告时间由45天压至20天。

国务院发文要求积极发展农机社会化服务

国务院近日印发《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，培育壮大农机大户、农机专业户以及农机合作社、农机作业公司等新型农机服务组织，支持农机服务组织开展多种形式适度规模经营，鼓励家庭农场、农业企业等新型农业经营主体从事农机作业服务。鼓励农机服务主体通过跨区作业、订单作业、农业生产托管等多种形式，开展高效便捷的农机作业服务，促进小农户与现代农业发展有机衔接。

国务院：对开展农村人居环境整治成效明显的县加大财政资金支持力度

国务院办公厅2018年12月6日印发《关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知》。《通知》明确，对在扶贫开发工作成效考核中认定为完成年度计划、减贫成效显著、综合评价好的省（区、市），在分配中央财政专项扶贫资金时给予一定奖励；对开展农村人居环境整治成效明显的县（市、区、旗），在分配年度中央财政资金时予以适当倾斜。

村民委员会任期由3年改为5年

2018年12月29日举行的十三届全国人大常委会第七次会议，表决通过关于修改村民委员会组织法的决定，村民委员会每届任期五年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。同时，表决通过修改城市居民委员会组织法的决定，居民委员会每届任期五年，其成员可以连选连任。

7部门联合出台意见要求到2020年“村规民约”全覆盖

民政部、中组部、全国妇联等7部门近日联合出台《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》（以下简称《意见》），提出到2020年全国所有村、社区普遍制定或修订形成务实管用的村规民约、居民公约。《意见》提出，村规民约、居民公约内容一般应包括规范日常行为，维护公共秩序，保障群众权益，调解群众纠纷，引导民风民俗。尤其要针对滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、铺张浪费，“等靠要”、懒汉行为，家庭暴力，拒绝赡养老人，侵犯妇女特别是出嫁、离婚、丧偶女性合法权益，涉黑涉恶、“黄赌毒”等突出问题，提出有针对性的抵制和约束内容。

中国农业银行修订农民专业合作社贷款管理办法

近日，中国农业银行修订下发了《中国农业银行农民专业合作社贷款管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》在支持传统种植、养殖合作社的基础上，将从事农业机械服务、民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游等可盘活农村地区沉睡资源、带动农民脱贫增收的农民专业合作社纳入支持范围。在信用评价体系方面，《办法》根据农民专业合作社主体特征，单独为养殖合作社、非种养殖合作社客户建立了信用评价体系，在传统财务指标基础上，通过治理结构、经营能力和担保方式等指标对客户进行全面考量评价。为推动农民专业合作社规范运营，《办法》还增加了合作社须落实年度报告公示要求、按章表决并出示决议等要求。

·声音·

承包地、宅基地等农村土地，存在着集体经济组织、农民和使用者等多元主体，利益关系复杂，在市场经济条件下，必须明确产权归属，确保产权关系清晰。如在承包地“三权分置”中，集体所有权作为自物权，具有本源性，是派生承包权和经营权的基础;承包权作为他物权，是一种排他性的身份资格权，在集体经济组织内封闭运行;经营权派生于承包经营权，依流转合同而取得，具有社会性和开放性。处理好各个权利主体与土地的关系，实质是界定各个权利主体的权利边界，明确所享有的权利范围，以维护各方合法权益。要加快建立健全农村土地产权登记制度，明确集体经济组织、农民、使用者等主体之间的土地产权关系。

——中央农办主任、农业农村部部长韩长赋2018年12月4日在农业农村部农村改革40年专题会上作报告指出。

土地管理法修改要强调三个问题：一是考虑未来城市建设到底还需要多少地，开多大口子。二是加大力度对城市低效和闲置土地二次开发。三是要认真研究乡村振兴背景下农村的产业用地问题。

——全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文2018年12月25日在十三届全国人大常委会第七次会议分组审议土地管理法修正案草案时表示。

农民专业合作社是一条致富的“路”，能拓宽农民稳定增收的渠道；是一座过河的“桥”，能加快小农户与大市场的联结；是一道防火的“墙”，能增强农户抵御风险的能力；是一棵摇钱的“树”，能催生“三变”改革的红利；是一个连心的“家”，能激发贫困群众内生的动力。

——甘肃省委副书记、省长唐仁健2018年12月13日在甘肃省推动农民专业合作社有效发挥带动作用培训班上进行专题授课时发表以上观点。

·数字·

2018年预计全国1000多万人脱贫，280个县摘帽

在2018年12月28日召开的全国扶贫开发工作会议上，国务院扶贫办主任刘永富表示，2018年脱贫攻坚重点工作扎实推进，年度任务全面完成，预计全年减少农村贫困人口1000万以上，280个左右贫困县脱贫摘帽，完成280万人易地扶贫搬迁建设任务，连续6年超额完成千万减贫任务。“6年间，现行标准下的农村贫困人口累计减少8000多万，每年减贫规模都在1000万以上，前所未有，也改变了以往新标准实施后减贫人数逐年递减的趋势。”刘永富说。

2018年农民人均纯收入预计超过14600元

农业农村部部长韩长赋在2018年12月30日举行的全国农业农村厅局长会议上透露，2018年农业农村发展稳中有进，我国粮食生产保持稳定，总产量达到13158亿斤；农民人均纯收入持续较快增长，预计超过14600元。2019年全国粮食播种面积要稳定在16.5亿亩、粮食产量要稳定在1.2万亿斤以上。

农村集体产权制度改革：全国已确认集体成员2亿多人，量化资产6664.7亿元

农业农村部新闻办公室近日公布2018年农业农村经济年终盘点。目前，全国已有超过13万个农村集体经济组织完成了改革，共确认集体成员2亿多人，量化资产6664.7亿元，累计向农民股金分红3251亿元，农民群众在改革中有了更多实实在在的获得感、幸福感。截至2018年10月底，全国共有114.1万个组、27.9万个村、4134个乡镇完成了资产清查核实工作。