编读往来

问题一：残疾人可以加入合作社吗？

——中国农民合作社微信公众号留言

答：《农民专业合作社法》第十九条规定“具有民事行为能力的公民，以及从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会组织，能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员”。

对于自然人加入合作社，法律规定了两个条件：一是具有中华人民共和国国籍，二是具有民事行为能力。所谓民事行为能力，即民事主体独立参与民事活动，以自己的行动取得民事权利或承担民事义务的法律资格。按照民法总则的规定，自然人的民事行为能力分为完全民事行为能力、限制行为能力和无民事行为能力。法律对成员的规定是具有“民事行为能力”，而非“完全民事行为能力”，涵盖了限制行为能力的范围。残疾人具有限制行为能力，可以土地经营权等加入合作社，其民事权利可以由其代理人代为行使。这样的规定，体现了成员开放的原则，符合我国的农业农村实际，有利于弱势群体的发展和脱贫攻坚。

——《中国农民合作社》编辑部 刘华彬

问题二：近日，中央农办、农业农村部等11 部门印发《开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案》，清理整顿的问题主要包括无农民成员实际参与、无实质性生产经营活动、因经营不善停止运行等六类，但是怎么清理或者如何解决这些问题的措施还不是很清楚。

——中国农民合作社微信公众号留言

答：《方案》明确，在摸底排查、精准甄别问题合作社的基础上，对存在问题的合作社区分类型，依法依规进行清理。对无农民成员实际参与、无实质性生产经营活动、因经营不善停止运行的合作社，引导其自愿注销；对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的合作社，可采用简易注销方式办理注销。对有生产经营活动、运行管理不规范的合作社，通过开展有针对性的法律政策宣传，指导其对照法律法规，完善管理制度，规范办社；对发展遇到困难的合作社，及时跟踪帮扶。对缺乏合作社组织特征，但符合其他市场主体设立条件的，可引导其自愿设立、依法登记，并从政策咨询、经营方式等方面做好指导服务。

——《中国农民合作社》编辑部 孙超超