“五位一体”培养乡村振兴人才

李成吾

习近平总书记指出，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。乡村振兴，人才是关键。党的十九大报告明确指出，实施乡村振兴战略，要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

人才培养具有基础性、先导性、系统性、长期性的特点。乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴在内的全面振兴，是一项长期战略性工程，对“三农”人才的需求数量多、要求高。然而，与乡村振兴的内在需求相比，由于长期的城乡二元对立，我国“三农”人才的发现培养、规模数量、层次质量、城乡合理流动和作用发挥等都存在着较大的差距，成为制约乡村振兴的最大瓶颈。解决这一瓶颈问题需要尊重“三农”人才成长规律，破除城乡间人才交流互动障碍，通过构建“五位一体”的人才培养体系，把习近平总书记提出的培养“一懂两爱”“三农”人才的要求落在实处，为乡村振兴提供有力支撑。

一、坚持价值导向，优化“三农”人才成长的社会环境

价值观念决定行为取向，社会环境造就人才。培养适应乡村振兴需求的“三农”人才，遵从人才成长规律，需要营造良好社会环境，从根本上扭转不利于“三农”人才成长的思想观念，破除对从事“三农”工作的固化概念。为此，一是要积极构建适宜乡村振兴人才成长的社会环境。大力宣传实施乡村振兴战略的伟大意义，大力倡导和弘扬时代新风，在全社会形成爱农为农、以农为荣的良好氛围，吸引各类人才投身于乡村振兴实践。二是要切实树立“人才是第一资源”的理念。落实农业农村优先发展的总要求，实施“三农”人才优先发展战略，真正把吸引和培养“三农”人才的责任放在心上、扛在肩上，真正在全党全社会形成重视人才、尊重人才、服务人才、培养人才的思想和行动自觉。三是要坚持实事求是的人才观。要因地制宜，紧密结合乡村振兴工作的特点和实际，充分考虑乡村振兴工作的复杂性和艰巨性，正确认识“三农”人才成长螺旋上升的特点，积极扩展空间，疏通渠道，建立可持续发展的人才培养体系。

二、坚持群众主体，激发“三农”人才成长的内生动力

农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，这一目标对参与乡村振兴的主体人群的综合素质提出了较高要求。遵从人才成长规律就要充分肯定和认同农民群众在“三农”人才中的主体地位，不断激发农民群众推动乡村振兴的内生动力，破除“三农”人才不可持续的难题。一是要落实农民的主体地位，激发农民群众的积极性。乡村振兴为了农民，也必须依靠农民。大批综合素质较高的年轻人通过外出求学、进城务工等方式离开了乡村，导致乡村振兴人才匮乏。同时，由于乡村基础设施建设、发展机遇存在短板，对外来人才的吸引力不大。因此，要立足长远、立足现实、立足本土人才群体，把农民主体地位落实到位，调动农民群众参与乡村振兴的积极性、主动性，从中选拔和培养一批有文化、懂技术、会经营、能创新的“三农”人才，真正让他们成为乡村振兴的参与者、建设者和受益者。二是要尊重农民的自身意愿，不断提升农民群众的自身能力水平。要在尊重农民意愿的基础上，科学谋划，做好顶层设计和引领示范，将农民作为主体纳入乡村振兴人才培养范畴，为他们施展才华提供机会与舞台，增强他们的工作能力。要使扶“智”与扶“志”有机结合，增强农民在推动乡村振兴中改革创新、务实发展的斗志和迎难而上的信心。三是要坚持引进与培养有序统筹，激发农民群众向心力。在统筹好广聚英才与本土育才“两种资源”的基础上，更加重视就地孵化本土人才，推动资本、技术等资源流向乡村。要打好“乡情牌”“乡愁牌”，鼓励各类人才回归乡村。四是要积极改善乡村工作环境，激发农民群众获得感。积极改善乡村基础设施条件，建设高质量的配套政策体系，以美丽乡村建设为抓手，增强乡村工作的吸引力，切实提升乡村工作的幸福感、获得感，使“三农”人才留得住、干得好。

三、坚持分类推进，制定“三农”人才成长的个性方案

以人为本、因地制宜是人才成长的基本规律。培养“三农”人才要充分认识不同类型人才的特点，坚持分类推进、对症施策，充分挖掘和发挥各类人才的积极作用，破除人才政策针对性不强的障碍。一是要充分发挥专业技术人才的引领带动作用。依托河南省正在实施的科技特派员、结对帮扶、科技副县长、博士服务团等渠道，通过建立多种形式的合作关系，引导专业技术人才在发展规划分析与设计、技术指导与示范、示范项目建设与推进等方面发挥特长，以点带面，辐射带动。二是要充分发挥新型职业农民的主体主力作用。挖掘乡村本土的生产经营型、专业技能型和社会服务型人才，利用高校人才、智力优势，依托河南实施的新型职业农民培训、“三区”科技人才培训、基层农技推广人员培训等平台，鼓励新型职业农民通过“半农半读”、线上线下等多种形式就地就近接受职业教育。同时，地方政府要积极从政策、资源等多方面为他们提供支撑，为他们打造稳定有序的干事创业环境。三是要充分发挥返乡创业人才的先行先试作用。一方面要打好感情牌，系牢亲情乡情的纽带，以情留人；另一方面要落实政策，搭好舞台，最大限度发挥返乡创业人才在资金、技术、理念方面的优势，鼓励他们先行先试，从事现代农业建设，发展农村新业态新模式，推动乡村振兴提质量上层次。四是要充分发挥党政管理人才的核心支撑作用。要畅通渠道，健全政策，落实保障措施，切实解决好基层政府工作人员、驻村第一书记、大学生村官、“三支一扶”和服务贫困地区的志愿者、农村特岗教师和全科医生等人员的待遇问题，减轻他们的工作负担，帮助他们解决实际困难，形成“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。

四、坚持发挥优势，打造“三农”人才成长的依托基地

高等农业院校最大的优势和最基本的职能是“三农”人才培养，是“三农”人才培养资源相对集中的平台，要充分发挥农业高校优势和特色，打造大平台，形成大格局，破解“三农”人才培养资源分散的问题。一是要充分利用好高校的人才、智力和平台优势，构建乡村振兴人才培养大格局。以适应乡村振兴需求的大学生培养、新型职业农民和新型农业经营主体培训、乡村发展管理和规划人才培训三大任务为牵引，将学历教育与非学历教育相结合，校内培训和校外服务相结合，将社会各类“三农”人才培育资源集中在高校，形成乡村振兴人才培养的大平台。二是要瞄准乡村振兴工作需求，修订和完善人才培养方案。要探索新型人才培养模式，分类培养适应不同需求的高素质人才。比如，河南农业大学坚持立德树人理念，按照“学校统筹、学院主导、校企合作、分类实施、灵活多样”的总体思路，实施了卓越农林人才培养计划，提高了大学生理论联系实践的能力，到基层一线就业的大学生数量连年位居全省高校前列，为乡村振兴输送了一大批优秀人才。三是要解决好科研实验室到田间地头“最后一公里”的问题。要大力开展政产学研用大合作，加快科研成果向生产实践转化，使高校人才的智力优势转化为推动乡村振兴的科技优势。鼓励高校专业技术人员到乡村开展创新创业活动，引导他们把选题对准生产实际和乡村振兴需要，从源头构建从实际中发现问题、通过研发解决问题、再通过实践反馈问题的良性循环链条。比如，河南农业大学陈彦惠教授研发的适宜机械收获的“豫单9953”玉米新品种，不仅具有优质高产高效、降低劳动强度、提升农民群众生活舒适度的优势，更是对产业结构、产业形态变革的推动和促进。

五、坚持整体思维，构建“三农”人才成长的保障体系

“三农”人才的培养是一项系统工程，需要全党全社会的共同努力。要坚持全省上下一盘棋，充分调动各方面参与乡村振兴的积极性，打造乡村振兴人才培养的三大保障体系，促进城乡融合发展，打通城乡人才良性流动的渠道。一是组织领导体系。坚持和完善党对“三农”人才培养工作的领导，不断健全党委统一领导、政府负责、农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，实行省负总责、市县抓落实的工作机制。建立乡村振兴人才培养责任制，明确党政一把手是第一责任人，五级书记齐抓乡村振兴人才队伍建设。二是政策保障体系。以放管服改革为契机，统筹发展改革、规划、土地、工商、税务、金融、教育等各个部门的资源，简化办事程序，优化服务质量，制定简单易操作的人才引进和培养激励措施，加快构建财税、信贷保险、用地用电、项目支持等政策体系建设，着力构建积极开放有效的政策环境，出台乡村振兴人才队伍建设“一揽子”计划，为乡村振兴人才干事创业营造良好环境。三是教育培训体系。按照农业农村现代化的要求，大幅度增加农村人力资源开发投入，按照河南省《关于推进乡村振兴战略的实施意见》要求，重点围绕新型职业农民培育、农村实用人才培训、农民工职业技能提升，建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制，逐步建立多渠道、多层次、多形式的教育培训体系，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。

乡村振兴，人才先行，实现乡村振兴必须依靠人才。乡村振兴人才培养大格局的形成绝非一朝一夕之功，必须以咬定青山不放松的劲头、钉钉子的精神，持续不断提供稳定的政策供给、良好的社会环境、健全的配套措施，久久为功，抓紧抓好。