山东新泰∶发挥“警犬奇兵”作用

许晓峰 王 强

伴随着警务技术的迅猛发展，警犬技术日益在一线实战中得到更广泛和深入的应用。山东省新泰市公安局将警犬技术建设放在优先发展的战略位置，培植具有“最大化战队素养、最大化收益战法、最大化实战成效”的警犬奇兵，实现了从简易到规模、从单一到多元、从一般到先进的梯次发展，有效提升了警犬工作质效。

从落实保障上立题激活厚积薄发潜能

警犬技术建设是一项系统工程，犬种搭配、训练、饲养，装备体系化建设，以及训导员队伍编成，都需要一系列的高强度保障才能形成现实战斗力。

落实组织保障 2013年，新泰市公安局《警犬技术工作发展规划》出台，成立由副市长、公安局长挂帅的全市警犬工作领导小组，将警犬工作作为“一把手”工程组织实施。明确了由刑侦牵头开展工作，相关警种、派出所全力支持配合的组织领导体系。

落实经费保障 新泰市委市政府把发展警犬技术作为加强公安工作、改善技术装备投入、提高服务实战能力的重要内容，由市公安局编制年度发展计划，纳入市级和乡镇街道财政预算。除专项建设经费全额予以保障外，以每犬每月1500元的标准，按季度拨付警犬饲训经费，一揽子解决犬粮、营养、防疫、服装、训练耗材等日常性支出。

形成体系化常态化建设格局 新泰市警犬技术建设大体经历了三个阶段。第一阶段是“建起来”。自2014年9月启动，投入资金220余万元，建成警犬训练基地，首期配备警犬16头；第二阶段是“沉下去”。自2016年3月启动，投入资金110余万元，在23个派出所配备警犬26头，保障“所均一犬”的基础上根据辖区人口基数和治安指数适度加强，同时对警犬训练基地进行升级改造；第三阶段是“动起来”。将犬种配比、犬只数量、装备标准以及训导员队伍防平庸、防流失工作协同规划，形成犬只、人员、车辆装备增减的动态监测体制，确保形成体系化、常态化可持续发展的良性格局。截止目前，全市共配备警犬42头，选配带犬民警2人、训导员34人，形成了市局、刑侦大队、派出所3级管理体系。

从警犬训练上点题发掘最大化战队素养

保持和提升训练质量，是警犬技术建设的根本。经过几年的发展，新泰市公安局积累了一整套可行高效的训练制度和技战法。

“轮训轮值”式训练 在交流中拓展视野坚持每年开展警犬技术轮训，组织包括各派出所在内的全体训导员开展集中培训，同时开展警犬训导员“换位交流、轮训轮值”活动，组织警犬技术中队训导员和派出所训导员互换岗位跟班作业交流工作，在提高整体训练水平的同时拓展全体训导员的实战视野。

“观摩学习”式训练 在借鉴中更新理念将警犬训练的要素作为观测点，认真搜集国内外警犬训练经验、做法，对各种数据和信息进行综合分析、加工提炼，改进完善训练细节15项，进一步提升人、犬协同应变能力和训练水平。

“案例分析”式训练 在反思中领悟提升将警犬技术中队与侦查中队设置为合署办公，要求带犬民警牢牢抓住案件调查的有利时机，积极参与侦破之后的审讯、办案等工作，以此验证警犬作业的成败得失，及时总结经验，不断修正训练目标和方法，在“战中练”、“练中战”，培养警犬技术人员的侦查思维，并用侦查实战思维指导警犬训练。

“竞赛评比”式训练 在竞技中锻炼提高定期组织训导员进行训练竞赛，以完成目标的规范程度、警犬作业用时等要素作为科学评比的依据，评选最佳训导员、最优警犬，放大荣誉激励作用，营造“你追我赶、奋勇争先”的竞争氛围，提升了整体作战素养和服务实战能力。2名带犬民警先后荣获“南京片区警犬技术工作先进个人”、“大型活动安保工作先进个人”荣誉称号，1名带犬民警2次荣立“个人三等功”，2名训导员获评“南京片区警犬技术工作先进个人”荣誉称号，2头警犬获评“功勋警犬”。 2019年3月，新泰市公安局获评“公安部南京片区警犬技术工作先进集体”的荣誉称号。

从警犬技术特点上破题拓展最大化实战成效

建设为基、演训为体、实战为用。最广域化、最实战化的应用，是警犬技术建设的出发点和归宿。为此，新泰市公安局坚持边建边用的思路，不断加强警犬应用技战法的培育总结和提升，成为这项警务技术生生不息、熠熠生辉的关键。

犬查协同 无缝安检 在各类反恐安检任务中，充分发挥犬查作用，与人查、机查紧密结合，构建“人、机、犬”互补的查控模式，增强查控能力，对参勤训导员落实“谁检查、谁签字、谁负责”的网格化安检，圆满完成各类重大活动及敏感节点的安检任务上百起。先后参与抗战胜利七十周年纪念活动、中亚合作论坛、全国青运会、央视春晚泰安分会场、上合组织青岛峰会、中非合作论坛以及外国政要来访等大型活动警卫安检重要任务，实现了零差错、零失误“双零”的目标。

犬侦捆绑 同步上案 充分发挥警犬技术的既有优势，与多警种、多部门协同联动，在内部搭建起刑侦、治安、情报、网侦等部门专项情报信息共享、联动办案工作新机制，警犬技术服务现场勘验，迅速定向、搜寻物证、固定证据，为侦破案件提供强力支撑。2019年1月9日，新泰市公安局在调查一起人员失踪案件时发现疑似命案，立即依托“作战单元+警犬技术”合成作战开展调查。带犬民警指挥血迹搜索犬以及物证搜索犬，围绕失踪人员涉及到的场所、车辆开展工作。在失踪人员车辆和嫌疑车辆内成功发现可疑物品和微量血迹，经技术检验准确获取DNA，将犯罪嫌疑人张某、李某抓获，经突审连夜起获被深埋的受害人尸体，成功破获绑架杀人案。2018年5月18日，新泰市一村民家中山羊被盗。由于周围出入口较多，现场除数枚脚印外，没有其他有价值的线索。带犬民警指挥警犬以现场遗留的足迹为嗅源，顺线追踪500余米，在该村西北角公路附近发现犯罪嫌疑人足迹、羊粪等痕迹物证，成功还原犯罪嫌疑人活动轨迹，仅用3天时间即锁定犯罪嫌疑人，破获此案。2018年5月17日，新泰市公安局将故意伤害犯罪嫌疑人张某抓获，但是，拒不交待作案刀具下落。带犬民警以犯罪嫌疑人气味和受害人血迹为嗅源，以案发地点为中心，圈定周边大约1000平方米重点区域，指挥警犬开展搜索，在犯罪嫌疑人居所隐蔽处搜获作案刀具。

主动用犬 随警作战 为切实提高警犬使用实效，要求各派出所携犬接处警不得低于总出警量的60%，常态开展武装携犬巡逻。将全市划分为4个用犬协作区，当某派出所需要使用警犬时，协作区内的其他派出所同步出动警犬第一时间赶赴现场参勤。与此同时，在治安检查站、堵截点，以及集中查处酒驾毒驾行动中实施携犬轮值助勤措施，均取得显著效果。主动征求派出所意见，根据季节和治安特点适时调整用犬时间和方式，夏季以巡逻和检查为主，冬季以巡逻和接处警为主，最大限度发挥警犬作用，凸显主动用犬效能。2018年5月，新泰市公安局在处置一起群体性事件时，针对现场地形复杂且聚集人数众多的实际，调派警犬参与行动。带犬民警携犬进入现场展开警戒队形，严令现场人员保持秩序配合调查，迅速控制了现场局势。一名散布虚假信息煽动情绪的嫌疑人迫于压力试图逃窜时，带犬民警随即发出放犬警告，嫌疑人在警犬的震慑下束手就擒，整个处置行动在较短时间内即顺利完成。自2015年以来，新泰市局公安共使用警犬参与本地及周边地区刑事案件调查90余次，在其中42起案件侦破中发挥直接或重要作用，使用警犬参与专项行动60余次，常态开展武装携犬巡逻及携犬接处警，使用警犬协助抓获犯罪嫌疑人290余人，警犬技术助推警务工作作用显著。

贴近群众 赢得支持 依托新闻媒体、警营开放日、文艺汇演等平台，适时组织开展警犬集中展示活动，展示警犬工作范围和能力，进一步宣传警犬工作，提高人民群众对警犬工作的认同感，有效震慑违法犯罪，赢得社会各界的关注和支持。

作为公安工作的重要组成部分，警犬工作越来越凸显出其独特作用的实效。新泰市公安局通过健全完善与警犬技术发展相适应的警务保障机制和工作运行机制，充分发挥了警犬技术的独特优势，切实延伸警犬技术在刑事案件现场勘查、社会治安防控、要害目标警卫、大型活动安保等警务工作中的实战应用触角，大幅提升了警犬技术服务公安实战的能力和水平。