不断拓宽服务领域 探索开展农业技术评价

孔建禄，李世成

甘肃省农业技术推广总站，甘肃 兰州 730020

近年来，甘肃部分农技推广机构针对农技推广面临的新形势、新任务，不断拓宽服务领域，创新农技推广方式方法，探索开展了农业技术评价工作，取得初步成效。笔者作为一名农业技术评价的亲历者，对开展农业技术评价的背景进行了分析，对必要性进行了小结，对主要做法进行了归纳，对取得的主要成效进行了总结并就加强甘肃农业技术评价工作提出了建议，供大家商榷。

一、开展农业技术评价的背景

（一）农业技术需求的多样化

随着现代农业的加快发展，“一村一品”、“一县一业”等地方特色产业的加快形成，农业劳动者和农业生产经营者对农业技术需求呈现多样化态势。一方面由于技术需求方自身科技文化水平、经济实力、经营理念等方面存在一定的差异，对农业技术有不同的需要。另一方面有些农业劳动者和农业生产经营者为追求更高的经济效益、更好的品质、个性化的产品，对农业技术的需求也越来越广泛。

（二）农业技术供给的多元化

随着“一主多元”农业技术推广体系的建立，在技术供给方面，国家农技推广机构提供了公益性基础性技术服务，发挥着主导作用。作为“多元”组成部分的农业科研、农业教学、农民专业合作社、涉农企业、群众性科技组织、农民技术人员等，通过发挥自身优势，也越来越广泛的参与农业技术推广工作，农业技术的供给呈现出多元化特点。

二、开展农业技术评价的必要性

（一）履行公益性推广职能的内在需要

《农业技术推广法》第十一条规定“各级国家农业技术推广机构属于公共服务机构，履行下列公益性职责”。国家农业技术推广机构开展农业技术评价的目的就是向农业劳动者和农业生产经营者推介先进适用技术，新优品种和生产资料，降低技术引用和产品使用的盲目性，是对农技推广职能的拓展，也是履行公益性推广职能的体现。

（三）加快农业科技成果转化的客观需要

当前，我省农业发展方向已经从主要追求产量和依赖资源消耗转变为质量效益并重，注重提高竞争力和可持续发展上。农业发展更加注重质量、安全、绿色，对农业科技成果转化的需求也更为迫切。通过开展农业技术评价，一方面可以使农业科技成果使用方根据各自不同的需要选择不同的技术，另一方面可以促使农业科技成果提供方研究出操作性强、可落地的科研成果，从而加快农业科技成果转化步伐，促进农业技术科研与农业生产实际的紧密结合、农业科技与农村经济的紧密结合。

（三）助力实施乡村振兴战略的迫切需要

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。各级农技推广部门按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，通过开展农业技术评价，围绕做大做强高效绿色种养业、农产品加工流通业、休闲农业和乡村旅游业、乡村服务业、乡土特色产业、乡村信息产业等，示范推广了一批先进、实用、高效的农业技术、产品、方案。

三、开展农业技术评价的主要做法

（一）坚持客观公正原则

评价专家在提供评价意见的过程中，按照评价技术的客观事实情况进行评审和评议。评价机构和评价专家均站在公正的立场完成评价工作，评价报告和评价意见中的数据分析、技术特点描述、结论等，都以客观事实为依据。

（二）采取独立自主评价

评价活动依法独立进行，不受其他组织和个人的干预；评价机构独立地从事评价工作，评价专家根据各自判断，独立自主地向评价机构提供咨询意见，不受评价机构、委托方以及其他专家的干预。

（三）实行定性定量相结合

采用不同的评价指标加权量化进行定量评分，然后在定量评分结果基础上进行综合评价，保证评价结论的科学性、准确性。

（四）彰显专业性权威性

评价机构根据不同的评价事项，邀请科研、教学、推广等方面的一线专家，成立专家组，由于专家们理论造诣较深，又有丰富的实践经验，保证了评价的专业性；实行回避原则，所邀请的专家不参与成果及产品的研发，对评价的技术或产品无利益关系，坚持实事求是、科学严谨的态度，站在公平公正的立场独自提出专家意见，保证了评价结论的权威性。

四、开展农业技术评价取得的成效

（一）规范了技术评价流程

经过近3年的探索，从咨询申请、受理审查、签订合同、制定方案、组织评价、得出结论、交付报告、报告公布8个方面对整个技术评价流程进行了规范，明确了各个阶段的主要任务。

（二）建立了技术评价指标体系

从技术创新程度，技术的先进性、适用性和安全性，技术创新对推动农业科技进步和提高农产品市场竞争力的作用，取得的经济效益或社会效益6个方面建立了技术评价指标体系。

（三）制定了《甘肃省种植业农业技术评价管理办法（试行）》

为加强甘肃技术评价管理、指导市县农技推广部门做好技术评价工作、结合实际，在广泛征求市县农技推广部门意见的基础上，制定了《甘肃省种植业农业技术评价管理办法（试行）》。《办法》从评价范围和内容、评价原则、评价形式、委托方提交的资料、评价报告等方面进行了明确的规范。

（四）取得了良好的经济、社会、生态效益

2017年对甘肃谷丰源农化科技有限公司在临泽县北京奥瑞金有限责任公司实施的“制种玉米绿色防控高产技术集成社会化服务”和在会宁县甘肃六合薯业开发有限有限公司实施的“马铃薯绿色防控高产技术集成社会化服务”进行了绩效评价。经专家田间现场测试，玉米制种田平均亩产479.1kg，比同一品种对照亩增产34.44kg，亩增效204.35元。马铃薯制种田亩产鲜薯1 506.5kg，比同一品种对照亩增产151kg，增幅11.1%，增加效益187.5元，经抽样统计，处理较对照亩大薯率提高13.5个百分点。

2018年对甘州区在党寨镇示范园区建立的3个水肥药托管示范区进行测产，结果显示示范区亩增产74kg、节水80m3、节肥21kg、节本增效287元。该类似评价技术（方案、产品）的推广，增加了群众收入、减少了化学农药和化肥的施用量，保护了农业生态环境，促进了农业可持续发展，取得了良好的经济、社会、生态效益。

（五）加强甘肃农业技术评价工作的建议

当前甘肃农业技术评价工作尚处于起步阶段，为进一步加强甘肃农业技术评价工作，建议着力加强以下三个方面：一是加强对农业技术评价的组织领导，制定工作制度，靠实责任。二是组建省级种植业农业技术评价专家库。三是完善评价报告发布，增强评价结论的专业性权威性。以农业技术评价为手段，加大先进适应技术的推广力度，加快农业科技成果转化步伐，促进农业增效、农民增收、农村增绿，为助力打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战提供有力支撑。