天水市“三品一标”农产品发展现状与对策

郭 静

天水市农产品质量安全监督管理站，甘肃 天水 741000

一、发展优势及现状

（一）发展优势

天水市是农业大市，生态环境良好，属暖温带半湿润半干旱气候，年均气温11℃，正常年景降水量570mm左右，土壤肥沃，适宜多种作物生长，特色农产品质优品繁，2018年全市果品基地面积达350亩，总产量230万t，产值80亿元；蔬菜播种面积125万亩，总产量323万t，产值58.3亿元；畜禽饲养总量2450.1万头（只），产值65.17亿元；花牛苹果、秦安蜜桃、秦州樱桃、下曲葡萄、甘谷辣椒、武山韭菜等瓜果蔬菜在全国有较高知名度，发展绿色食品、有机食品具有得天独厚的自然优势。

（二）发展现状

近年来，天水市农业部门认真贯彻落实中央一号文件和中央、省委、市委农村工作会议精神，积极适应农业现代化发展新形势、新任务、新要求，围绕特色优势产业，积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和产地认定，全市蔬菜标准化生产面积达到80万亩，占蔬菜总播种面积的70%以上；累计认证“三品一标”农产品183个，其中有机食品20个，绿色食品88个（AA级产品1个，A级产品87个），无公害农产品69个，登记地理标志农产品6个，认定无公害农产品产地54个41.4万亩。近年来，“三品一标”农产品多次在全国性展会获得大奖，2018年组织参加了第十九届中国绿色食品博览会暨第十二届中国国际有机食品博览会，14家20个获证产品参加展销，其中5个绿色食品、3个有机农产品获得博览会金奖。

二、存在的问题

（一）规模偏小

绿色食品基地规模不大，一些省市级现代农业示范园区、农业产业化龙头企业、省市级农民合作社示范社生产农产品还没有认证绿色食品；驰名商标、著名商标数量偏少，地产特色农产品加工企业认证积极不高；现有认证企业生产规模偏小、研发能力较弱，精深加工产品少，附加值低，产业化经营水平不高，部分加工企业对绿色食品产业乃至农业经济发展的带动作用有限。

（二）监管不够

目前已认证产品生产基地管理工作还不够规范，对农业投入品监管还有待进一步加强；市场监管措施薄弱，产品检测和质量追溯体系建设滞后；获证产品优质不优价，部分企业认证积极性不高。

三、发展对策

（一）坚持稳步发展，不断扩大总量

按照坚持标准、规范审核、从严从紧、宁缺毋滥的原则，规范工作制度，强化现场检查，稳步推进发展。以农产品质量安全监管示范县、现代农业示范园区等为重点，积极引导龙头企业、食品加工企业以及农民合作社、家庭农场、大型农产品生产加工企业等大力发展绿色食品，因地制宜发展有机食品。加强认证检查员的责任意识和防风险意识，认真落实检查员是第一责任人职责，做好“守门员”。贯彻执行责任追究制度，谁检查谁负责，确保认证产品合规、合法、质量安全可靠。

（三）严把检验关口，加强证后监管

加大产品抽检力度，将绿色食品、有机食品质量抽检纳入市县农业部门例行监测、专项抽检和突击检查计划。对于抽检不合格的产品，取消标志使用权。强化绿色食品、有机食品市场监察，采取固定市场网点与流动市场网点相结合的市场监察方式，坚决纠正不规范用标行为，依法查处假冒绿色食品、有机食品。建立淘汰退出机制，对辖区内企业实施分类管理，加强企业诚信体系建设，建立诚信档案。对失信企业取消标志使用权、撤销证书；对违规行为情节严重的，列入“黑名单”管理，永久不再受理其申报绿色食品、有机食品。

（四）加快基地创建，推进标准化生产

加大加快绿色食品、有机食品标准化基地创建，促进农业标准化、规模化生产，控制产地环境、农业投入品、生产过程、包装储运等环节质量安全监管。积极创建绿色食品原料标准化生产基地和有机农业示范基地，切实加强标准化生产基地的日常监管和年检督导，重点加强投入品使用管理，严格源头管控，对禁用投入品严格检查，对标准化生产程序严格监督，确保基地创建质量。

（五）健全追溯体系，加强全程监管

全市农产品质量安全追溯工作的重点是加快追溯信息平台建设，加快建设进度，将重点产品、“三品一标”农产品和农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体全部纳入追溯范围。加强农产品产地准出管理，落实农业投入品索证索票、入市备案登记、产品标识管理、检验检测、基地产品准出等制度，产地准出证明按照省上统一规定格式由县区印制、市级监制、农产品生产单位使用，实现“生产有记录、信息可查询、流向可追踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障”的可追溯管理，全面提升农产品产地准出和市场准入管理水平。

（六）扩大品牌宣传，促进市场拉动

定期加大品牌宣传和市场推广力度，努力扩大社会影响和市场效应。重点组织绿色食品、有机食品企业参加中国绿色食品博览会、中国国际有机食品博览会和国际博览会，推动该市绿色食品走向国内国际市场，提升绿色食品认知度和美誉度，增强绿色食品品牌的影响力和市场竞争力。引导企业在发达地方和商场设立绿色食品、有机食品营销专柜和专区及电子商务营销。利用电视、报刊等传统媒体和互联网、移动终端等新兴媒体，积极宣传报道绿色食品企业及产品、宣传各地工作动态和典型经验，为绿色食品架桥铺路。

（七）加强技能培训，抓好队伍建设

按照《绿色食品标志管理办法》，对辖区内绿色食品、有机食品企业的业务指导，督促企业完善内检员制度，落实企业主体责任。结合农产品质量安全监管的新形势、新要求以及绿色食品有机食品审核颁证制度的新规定，有针对性地加强对基层工作队伍的业务培训，稳定和扩大绿色食品检查员、标志监管员和企业内检员专业队伍规模，提高工作队伍整体素质和工作能力。在不断健全队伍体系的同时充分发挥绿色食品检查员、监管员力量。鼓励“两员”钻研业务知识，强化素质、提高本领，确保及时、准确掌握相关标准、制度和规范，为绿色食品事业的大发展做好服务。