加强基层畜牧兽医队伍建设的思考

刘正刚

[四川省会理县鹿厂镇综合为民服务中心（鹿厂镇农牧站） 615100]

1 畜牧兽医队伍建设现状

2018 年1 月会理县行政区划调整后，全县49 个乡镇减少为29 个，所有乡镇农牧系统农经、农技、畜牧兽医专业人员都一并归口乡镇综合为民服务中心，目前，全县有基层畜牧兽医专业人员75 人，村级防疫员近400 人、具有专业技术兽医师职称24 人、助理兽医师职称20 人。

2 基层畜牧兽医队伍中存在的主要问题

（1） 知识结构不够合理。

（2） 年龄结构不够合理，青黄不接趋势明显。部分年龄偏大的技术人员对岗位的适应性减弱，干实事的工作热情随之减退，影响整个队伍的活力。

（3） 专业人员结构不够合理，专业人才不多。

（4） 全县畜牧兽医专业人员待遇低下，全是编外事业人员，严重影响专业人员工作积极性及畜牧业持续健康发展和农民增收。

3 加强基层畜牧兽医队伍建设

（1） 提升综合为民服务中心负责人个人素质，增强管理能力作为综合为民服务中心负责人需要在“统筹、加快”战略和促进现代畜牧业发展上提升自身素养，创新工作。①认真履行职责，积极抓好农牧法律法规、政策和上级有关文件精神的宣传贯彻；积极抓好辖区畜牧业生产发展、科普宣传和推广工作；积极抓好动物重大疫病防疫及畜产品安全监管工作；积极抓好上级业务部门和镇党委、政府安排的各项工作任务；积极抓好职工及村防疫员的思想教育和业务培训工作。②要有强烈的责任意识、执政意识、自我挑战意识。

（2） 加强综合为民服务中心工作人员的管理。①强化工作人员对政治理论、法律法规和业务学习，将集中学习和自学常态化，避免学习流于形式；解决好工作人员观念淡薄、工作作风简单粗暴、服务态度生硬蛮横、服务意识不强等问题；解决纪律涣散、作风飘忽、干劲不足、损害群众利益等问题；解决好执行力不强、工作效率低下的问题。②做到感恩奋进，增强大局意识、学习意识、奉献意识和服务意识；要积极梳理整改存在的突出问题；要大力提升精神面貌、识大体顾大局、团结和谐；要有坚强的凝聚力、战斗力、作风务实；要充分调动工作积极性、主动性；围绕工作干实事、献计献策。

（3） 进一步加强业务技能培训，建立健全教育培训工作机制，增加业务技能实践培训，着力推进学习教育培训工作的制度化、经常化。以提高专业服务能力和水平为目的，以解决现代畜牧业发展中存在的实际问题为重点，规范行业行为，统一服务标准等。解决基层畜牧兽医专业人员学历偏低、专业结构不合理的现状[1]。

（4） 提高待遇，逐步解决和完善人员编制，合理化解决基层畜牧兽医专业人员的养老保险等后顾之忧。

4 进一步完善工作监管机制，促进专业人员和技术良性发展

加强监管是基层畜牧兽医队伍发展的重要保障。首先要加强监管制度。对现有的规章制度适时进行清理、查漏补缺，建立健全工作岗位职责、工作行为规范、工作过错责任追究、工作目标考评等制度。其次是完善评价制度。加大专业技能在各类绩效考评办法的权重，坚持业务考核与综合考核相结合，考核结果客观、公平、公正、透明，直接与工资、岗位聘用、晋级评先等挂钩，奖勤罚懒、奖优罚劣，促进基层畜牧兽医人员和技术良性发展[2]。

5 小结与讨论

自2018 年1 月全县行政区划调整后，有20 个乡镇被撤并，一些乡镇由原来的3 个或4 个乡镇合并而成，畜牧兽医专业队伍由原来的1 人、2 人增加到若干人，表面上队伍壮大了很多，但从工作业绩上来看恰恰相反，一些畜牧兽医专业人员被乡（镇） 政府用来负责其他业务工作，甚至有的专业技术人员消极怠工钻空子，觉得前程无望，一些人员经常不上班，长期做自己的生意、经营自己的副业，上级来检查工作时，这些人早早到场，这种情况作为上级无法知情，而一些经常不上班的人员年年评先进，年年考核得优秀，这也严重影响了真正干实事、说实话的老实人的工作积极性。为了进一步改变这些诸多不良现象，应做好以下工作。

（1） 农牧部门应当加强监管工作力度，严肃工作纪律。

（2） 建立健全和完善畜牧兽医专业人员编制，进一步提高待遇，避免消极现象的存在。

（3） 完善相应激励机制，考核考评制度，在选人用人、晋级评先评优及考核中一定要真正体现客观、公平、公正、透明，进一步提高畜牧兽医专业人员工作积极性和主动性。