江华柑桔产业发展的现状与对策

【导读】湖南省江华县将柑桔生产列入“十二五”“十三五”期间的规划目标，给予扶持开发，引导全县农民大力发展柑桔种植，成效显著。

湖南省江华县柑桔生产有较长的历史，清朝同治年间县志中有“佛手柑、柚、柑、桔．．．．．．”的记载，境内还发现有野生柑桔。江华县属亚热带季风湿润气候区，阳光充足，雨量适中，无霜期长，全县年平均日照时数1 758 h，无霜期319．5天，年平均气温 18．8 ℃，年降水量 1 386．55 mm。江华县适宜栽种柑桔的乡镇大部分地方其成土母质是第四世纪红土发育而成的红壤，其中以砂岩、板页岩发育的红壤土肥力较高，pH值在5～7之间。县土壤普查结果表明：碱解氮60～90 mg/kg， 速效磷 3～5 mg/kg， 速效钾 50～100 mg/kg，适宜果树生长。江华种植的水果糖分高、风味浓、色泽鲜艳、品质好、成熟期和上市早、价格高，是长江以南名优水果发展的适宜地带。2002年国家农业部划定全国优势农产品区域布局规划中将江华县纳入 “赣南—湘南—桂北柑桔优势带”，属宽皮柑桔栽培的最适宜气候区。近几年来，江华把水果生产相继列入“十二五”“十三五”期间的规划目标，给予扶持，着力发展以脐橙和晚熟杂柑为主的柑桔产业，实现全县农村精准扶贫和贫困农民精准脱贫，成效显著。

一、江华柑桔产业发展现状

一是柑桔产业发展迅速。柑桔产业是江华农民增收致富的重要产业，也是江华扶贫重点产业。2011年，江华县委县政府在县第十一次党代会上明确提出“四大战略、五个打造”，把水果生产列入 “十二五”期间的规划目标，每年以666．67 hm2以上的规模给予扶持开发种植，出台了江发[2011]36号《关于加快推进绿色农业基地建设的意见》，对扶持发展农业产业化、打造绿色农业基地作出具体部署和奖补办法。每年由县财政出资免费为农户提供纽荷尔脐橙、沃柑等果苗；对新建连片6．67 hm2以上水果基地的大户和企业，给予一次性奖励补助2万元；2015年又出台了《关于印发＜江华瑶族自治县精准扶贫精准脱贫工作方案＞的通知》(江办发[2015]52号)，对新建连片6．67 hm2以上水果基地的大户和企业以及新建连片0．67 hm2以上水果基地的贫困户，按每667 m2给予一次性奖励补助500元。由于政府的引导和水果产业效益的拉动，全县柑桔种植面积大幅增长，由2011年的0．15万 hm2,增长到 2018 年的 0．85 万 hm2，增长 5．67倍。截至2018年底，全县柑桔规模栽培面积达到 0．85 万 hm2， 其中纽荷尔脐橙 0．6 万 hm2，沃柑等杂柑 0．15 万 hm2，沙糖桔 0．1 万 hm2，总产量6．6万t，实现销售产值近5亿元。全县已基本建成岭西片丘、岗脐橙区，中南峡谷盆地甜橙区，东南溪谷盆地甜橙区三大水果产业带。

二是栽培管理技术日益成熟。2018年江华县与中国科学院大学签署校县合作框架协议，在江华建立 “中国科学院大学江华县博士工作站”暨“中国南方柑桔黄龙病防治研究中心”，为江华柑桔产业发展提供强有力的技术支撑。同时农业、扶贫、科技等部门加大了对果农的技术培训指导力度，通过无病毒种苗定植、高标准果园建设、节水灌溉、病虫害综合防治等一批新技术的集成与推广，优势区域栽培水平显著提高，单产水平大幅提升。果农们较为熟练地掌握了“合理密植、配方施肥、整形修剪、促花技术、疏花疏果、保花保果、果实套袋、叶面追肥、平衡调控、绿色防控”等综合配套栽培技术。桥市猴山水云省级柑桔特色产业园、白芒营红山柑桔产业园、白芒营骥马塘沃柑种植示范基地等柑桔基地实现标准化管理，对全县柑桔产业的发展带动作用显著增强。

三是布局、结构逐步优化。全县已基本建成岭西片丘、岗脐橙区，中南峡谷盆地甜橙区，东南溪谷盆地甜橙区三大水果产业带；全县重点发展纽荷尔脐橙、晚熟杂柑等优势水果，产业结构进一步优化；梨、桃、杨梅和葡萄等在水果产业中的比重逐年下降。

四是新型经营主体正在兴起。通过对柑桔新型经营主体的引导和培育，江华已引进和培育柑桔龙头企业11家，成立柑桔产业专业合作社51个，入社会员4 000多户，家庭农场60多个，企业和合作社发挥纽带核心作用，种果大户发挥示范带头作用，极大地推进了柑桔产业的发展。其中，富隆果业和六月香果业公司被评为省级龙头企业，水云农业评为市级龙头企业，桥市猴山水云柑桔基地成功申报 “省级特色 （柑桔）产业园”。

二、江华柑桔产业发展存在的问题

一是生产管理粗放。江华县柑桔产业起步较晚，广大果农种植技术整体水平低，资金投入有限，加上农药、化肥等主要生产资料及劳动力成本都在成倍增长，部分果农的果树肥水管理、疏果、修剪、病虫害防治不到位，果树前期长势整体较差。

二是基础设施不配套。大部分果园和种植大户，不同程度地存在路、水、电等“三网”不配套的问题。如桥市猴山果园2017年因降雨少、蓄水池蓄水严重不足，致使果树无水浇灌而果小光泽差，卖不上价。

三是组织化程度不高。江华县柑桔协会、专业合作社给果农提供市场信息、技术指导、服务管理的能力弱，专业合作社、营销大户与果农利益机制不健全，“公司+协会+基地+农户”的生产经营模式利益联而不紧。广大果农在生产中各自为阵，在生产资料供应、技术指导、品牌打造、市场销售等方面难以统一，导致产品品质缺乏保障，市场竞争力不强，效益难以实现最大化。

四是采后商品化处理及贮藏加工落后。目前，江华县还没有一条柑桔采后商品化处理生产线，90%的柑桔果品未经采后处理就直接销售。全县没有果品加工厂，仅六月香果业公司有冷藏库。没有加工龙头企业，未形成“产+加+销”产业链，主要以销售鲜果为主。每年鲜果上市季节都是初级果品外运。

五是水果科技人才青黄不接。专业技术人才匮乏，县农业农村局、乡镇、种植大户真正学过园艺专业从事果树栽培的人才很少。科技投入严重不足，对新产品推广、新技术研发不够，出现“少了赶、多了砍、丰产果难卖”的现象。

六是病虫害隐患较大。主要是面临柑桔黄龙病的严重危害，该病是世界柑桔生产上的毁灭性病害，各个乡镇都或多或少地存在，且仍有蔓延发展之势。由于专业技术人员不足，植物检疫工作不到位，外来苗木不断涌入，危险性病虫害威胁不断加大。

七是品牌建设和宣传力度不够。江华现有“瑶美人香柑”“大瑶山沃柑”“瑶小桔”等多个品牌，但是各自为政，宣传力度不够，特别是全县脐橙没有注册统一的品牌。

三、发展对策与建议

一是优化产业区域布局。今后一段时期，江华拟定的柑桔产业发展思路是：按照“一扩面、二调整、三提高”。即继续扩大柑桔种植面积，调整生产布局和品种结构，提高果品品质、提高单产，提高经济效益的建设思想，全面提升江华柑桔生产水平和产品市场竞争能力。具体来说，就是扩大新系纽荷尔脐橙种植，均衡发展早熟、特早熟柑桔，适度发展沃柑等杂柑新品种，重点建设好“四园四区”。“四园”有江华现代农业示范园（涔天河—桥市—大路铺）；白芒营红山—白牛山柑桔产业园；涛圩牛牯岭科技示范园；河路口尖山—布里坪柑桔产业园。“四区”有西部丘、岗脐橙区，包括大路铺、白芒营、大石桥、涛圩、河路口、桥市、界牌、沱江、涔天河等9个乡镇，发展脐橙为主、沃柑等为辅；东部中山蜜桔栽植区，包括大锡、码市的中河、新铺，未竹口、湘江、花江及花江洞、务江、两岔河等，发展早熟、特早熟柑桔为主；中南峡谷盆地晚熟杂柑区，包括大圩、小圩，以沃柑、沙糖桔等良种为主；东南溪谷盆地温州蜜柑区，包括码市及码市的竹市、黄石，以发展特早熟温州蜜柑的大分一号、大分四号、日南一号、宫川等早熟品系为主。

二是建设高标准规模基地。以现有规模基地为核心，加强基地田园化建设，改善基础生产环境条件，建设一批产业特色较为明显、发展基础较好、技术运用先进、设施建设配套、经营管理良好、发展潜力较大、带动能力较强、符合绿色农产品生产要求的高标准优质柑桔规模基地。县财政对达到认定标准并予认定的市县级现代农业柑桔特色产业园重点给予奖补支持。每个乡镇集中力量打造1～3个集中连片面积13.33 hm2以上、符合绿色农产品生产要求的高标准优质柑桔生产示范基地。

三是培育新型主体，适度规模经营。加快柑桔新型主体培育和桔园流转相结合，鼓励懂技术、会管理的柑桔大户，通过出租、转让、托管、入股等多种形式，适度扩大经营规模，集中精细化管理。培育新型柑桔专业经营主体，从技术、资金等方面给予扶持。

四是加大柑桔黄龙病防控力度。以“中国科学院大学江华县博士工作站”暨“中国南方柑桔黄龙病防治研究中心”建设为契机，各级有关部门要把搞好柑桔黄龙病防控作为发展柑桔产业的头等大事来抓。严把苗木质量关，坚决杜绝病毒苗木，从源头上防止柑桔黄龙病的感染。推行合作社或者以村为单位的统一购苗，对购买合格无病毒苗木的种植户进行财政补贴。健全柑桔黄龙病防控体系，建立县、乡、村三级防控机构，由县财政安排专项经费，配备无人机等设施设备进行喷药杀虫，对感染黄龙病的果树发动农户自行砍除并给予补贴，对集中连片果树基地由专业队伍统一组织木虱防治，否则由专业队伍强制砍除，确保黄龙病防控组织到位、宣传到位、责任到位、措施到位、效果到位。

五是加强产品质量监管，完善柑桔产业标准体系。对接粤港澳大湾区和国内外市场需求，制定和完善一批覆盖柑桔产地环境、生产过程、设施装备、管理服务、产后处理等各个环节质量安全技术规程。加快农业标准化生产技术的集成转化，及时将先进适用的标准规范转化成符合生产实际的简明操作手册、卡片和明白纸，开展企业、合作社质量培训，提升产品品质和生产质量标准。制修订柑桔技术规范，开展柑桔绿色食品认证，积极支持柑桔生产示范基地申报绿色食品、有机食品、地理标志登记农产品认证，不断提高柑桔总量规模和质量水平。在生产基地建立完善的柑桔全程质量安全监管系统，建立健全生产销售档案登记制度，对生产者实行生产销售全过程档案登记管理，形成生产有记录、产地有准出、市场有准入、产品有标识的全程质量追溯体系。对已获得绿色食品、有机食品、地理标志登记农产品认证的柑桔产品全面实行赋码溯源管理。

六是提升科技支撑水平。采取多种有效形式对广大果农进行技术培训，农业部门要结合当地气候、土壤资源实际，制定印发“江华脐橙”生产年历，发放到千家万户，把每月、每季生产要做的事情写清楚、写明白，让广大果农真正掌握种植技术，提高种植效益。推行无公害标准化栽培，树立江华“瑶都脐橙”品牌形象。随着柑桔产业的逐渐壮大，植保部门应把主要精力由粮油作物转向经济作物，建立柑桔病虫预测预报服务体系，及时发布病虫害预报，为正确指导桔农开展防治提供依据。同时应规范、完善和推广注册果园制度。重点推广果蔬茶 有机肥替代、水肥一体化、病虫害统防统治、绿色防控等实用技术，实现安全优质、省工节本、增产增效的目标。

七是加强低产改造，创建精品示范园。继续以创建柑桔精品示范园为抓手，推动低产低效桔园的改造，通过基础设施改造提升，实施“三疏二改”、地力提升等适用技术，达到优质丰产，完成低产低效桔园改造。同时，加大财政对低产低效果园的改造扶持力度。在柑桔主产乡镇，选择地理环境优良、基础设施较完善的集中连片20 hm2以上的桔园，建设设施配套、经营集约化、生产标准化柑桔精品示范园。重点抓好基础设施建设。精品园的建设，优先支持招商企业和农业采摘游、农业休闲观光等与柑桔产业融合的主体，力求与全域旅游观光带相结合。

八是扶持品牌建设，拓展销售渠道。挖掘江华柑桔有机、绿色、优质特性，打造成江华的一张“名片”。积极鼓励引导各类农业经营主体走品牌化发展之路，着力营造“重品牌、创品牌”的浓厚氛围。建立对品牌产品的激励保护机制，整合品牌资源，重点培育有基础、有潜力的龙头企业。加大财政支持力度，建立长效的投入机制。出台扶持措施，对新创建的国家级、省级农业产业化龙头企业分别给予一次性奖励10万元、5万元。对新创建的绿色食品、有机食品，分别给予一次性奖励3万元、5万元；对获得中国驰名商标和国家地理标志证明商标产品，分别给予一次性奖励5万元。参与“神州瑶都”地域品牌建设，以现有“瑶美人香柑”“大瑶山沃柑”“瑶小桔”等品牌为基础，培育江华柑桔公共品牌，提高品牌知名度和市场竞争力。定期组织柑桔果品评比会，展示江华柑桔发展工作的新成果。