如何破解农业科技创新发展的短板？

文/杨宇航 农业科技报社

习近平总书记指出，“农业的出路在现代化，农业现代化的关键在科技进步与创新。”

近年来，科技部门及广大科技工作者坚持落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，深入实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略，推进农业科技供给高端化、农业产业高新化、乡村发展科技化，农业科技取得了长足进步：2018年农业科技进步贡献率达到58.3%，在种植业领域，主要农作物良种覆盖率超过96%，主要农作物耕种收综合机械化率达到65.2%，水稻功能基因组学与绿色超级稻、农作物强杂交优势利用与新品种创制等处于国际领先地位。值得一提的是，我国农业科技体制改革取得进展，根据产业和技术发展需求，目前已建成国家、地方梯次接续发展的农业科技园区体系；以科技特派员制度为重大标志的农业创新创业人才队伍建设也取得了良好的示范带动作用。

但是，我们也应认识到，我国在农业科技创新领域仍然存在一些短板。当前全国农业科技资源尚未得到有效配置，农业科技经费投入严重不足，农业研发投入中，企业投入远低于全国平均水平。农业科技投入主要依靠政府，企业尚未成为研发投入主体，导致无法通过市场和商业模式进行有效推动。此外，我国农业科技推广总体效率偏低，与发达国家相比有较大差距，突出表现在原始创新能力不足、产业支撑能力偏弱等方面。

2019年中央一号文件强调“加快突破农业关键核心技术”。

破解农业科技创新发展的短板，需要加快农业农村领域关键核心技术研究，需要聚焦生物种业、重型农机、智能农业、绿色投入品、畜禽疫病防控科技创新等。

破解农业科技创新发展的短板，需要加快建设一批国家农业高新技术产业示范区，培育一批农业高新技术企业，打造若干农业高新技术产业集群。

破解农业科技创新发展的短板，还需要构建多层次、多元化县域创新驱动发展格局。走县域创新驱动发展道路，建设一批创新型县（市）和创新型乡镇，构建乡村振兴的科技样板。建设创新型国家，不仅要重视创新高地建设，也要重视县域基层的科技创新，应积极构建多层次、多元化县域创新驱动发展格局。此外，要加强对创新型县（市）人才对接、技术推广、平台建设的指导支持，加大对县域科技创新支持力度。加强国家科技计划成果信息的开放共享，推动农业农村科技成果跨区域在乡村流动与落地。今年是科技特派员制度推行20周年，要大力支持科技领军人才、高技能人才、专业技术人才等到县域开展科技服务，探索创设农业科技超市、乡村绿色技术转移平台等服务载体，建立和完善农业科技社会化服务体系，打通农业技术推广“最后一公里”，推动乡村绿色生产新技术、新产品的应用。