基于旅游景区的特色旅游小镇建设策略研究——以武陵山乡场镇为例

张洪祥

（重庆工贸职业技术学院，重庆涪陵408000）

1 我国特色小镇建设概况

2016年住建部、国家发改委、财政部联合发布通知，提出到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇[1]。

浙江省特色小镇建设走在国内前列，如绍兴东浦黄酒小镇以东浦江南水乡著名古镇为建设发展基础，结合东浦闻名于世的酒乡建设黄酒风情体验小镇；柯岩酷玩小镇以柯岩风景区为建设基础，围绕柯岩风景区丰富的地形地貌建设具有鲜明特色的酷玩小镇；这些小镇的建设都基于良好的本地资源条件，取得良好的建设效果和经济效益。

2 特色旅游小镇概述

2.1 特色小镇的内涵

特色小镇是指空间上相对独立发展，具有特色产业、景观旅游和居住生活功能的项目集合体[2]。特色小镇既可以是城市周边的小城镇，又可以是有特色的村庄，还可以是旅游景区、特色产业等衍生发展的服务功能综合体。

2.2 特色旅游小镇的特点

2.2.1 具有丰富的旅游资源为基础

旅游小镇建设可以依托具有开发价值或者已经建设发展中的著名旅游景区，为了优化景区旅游服务功能，以旅游产业为核心建设，如黄山风景区东部综合开发核心区谭家桥国际旅游休闲小镇；恩施大峡谷旅游风情小镇等都是基于著名旅游风景区建设的特色旅游小镇。

2.2.2 以旅游服务业、休闲产业为主导

习近平总书记说过：“绿水青山就是金山银山”，强调中国特色社会建设更要以保护自然生态环境为根本，而旅游发展更能合理地开发利用当地自然资源，保护生态环境，旅游小镇以旅游、休闲、聚集为核心功能，具有文化气息浓郁、环境优美，旅游服务要素全面等特点。

2.2.3 符合实际的规模特征

基于风景旅游区的旅游小镇不同于新建特色小镇，主要是在原有村庄或场镇的基础上进行优化建设，主要是服务于旅游景区功能的延续，以原有尺度构成进行合理的增设项目，要专注于文化、内涵、特色和旅游服务功能的提升和改善。

3 武陵山乡场镇建设旅游小镇的SWOT分析

3.1 SWOT分析法

SWOT分析法，即态势分析法，就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势和外部的机会和威胁等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论[3]。

3.2 武陵山乡场镇建设旅游小镇的SWOT分析模型

表1 武陵山乡场镇建设旅游小镇的SWOT分析模型

3.2.1 优势

1）区位优势明显，交通便利

武陵山乡场镇隶属于重庆市涪陵区，地处涪陵区东南部，连接外部交通主要有319国道，203省道，渝涪高速、沿江高速等，交通便利，基本进入涪陵区1小时经济圈，重庆主城2.5小时经济圈。

2）毗邻4A级风景区武陵山大裂谷

武陵山场镇毗邻武陵山大裂谷景区，系国家4A级旅游景区，山势奇峻多姿，空气清新宜人，生态环境极其优良，旅游资源极为丰富。景区森林覆盖率达95%以上，空气质量极其优良，被游客誉为“天然氧吧”，夏季气温比涪陵城区低6—8摄氏度，是避暑纳凉的绝佳胜地。

3）具备一定的建设基础及社会服务功能

武陵山乡场镇为武陵山乡人民政府所在地，集镇规划区面积2.7平方公里，建成区面积0.36平方公里，集镇常住人口2000余人，乡政府已投入2000余万元进行场镇建设。具备一定的建设基础及社会服务功能，武陵山乡山川秀美、物产丰富，是“旅游名乡”。

4）武陵山大裂谷景区换乘中心

武陵山乡场镇为武陵山乡联系重庆主城和涪陵城区的交通枢纽，而毗邻武陵山大裂谷景区，是武陵山大裂谷景区最佳的游客换乘中心。

3.2.2 劣势

1）配套设施建设薄弱

目前，武陵山乡场镇建设还基本处于行政建制镇基本的社会服务功能基础设施的建设，针对旅游景区配套功能设施的建设还相对薄弱，如客运、景区换乘服务、住宿、餐饮、娱乐、休闲等。

2）旅游元素缺失，文化底蕴发掘不全面，缺乏物质载体

场镇特色文化、旅游商品开发缺失，对武陵山地方特色历史文化、景区文化信息的传达缺乏物质载体，如能反映当地特色历史文化及武陵山大裂谷景区文化雕塑、小品、特色建筑和构筑物等。

3）功能单一，吸引力不足

武陵山场镇功能单一，基本上是普通建制镇的社会服务功能，对到武陵山景区的游客吸引力不足，根据调查，90%的游客基本上都是游览完大裂谷景区就直接返回或者到邻近的景区游玩逗留。

3.2.3 机遇

1）旅游产业繁荣

武陵山大裂谷景区系国家4A级旅游景区，2017年获评“最美中国·生态自然旅游景区”，游客量逐年递增，根据《武陵山旅游度假区总体规划（2012～2022）》，游客接待量将达到507.5人次，这为武陵山旅游小镇的建设提供后续动力。

2）政策支持

重庆市委提出了“五大功能区”的发展布局，涪陵区委将旅游产业列入重大发展战略。武陵山乡政府也把武陵山大裂谷景区龙头旅游景区的建设发展目标写入工作报告。

3）规划体系完整

2012年区政府委托北京达沃斯巅峰旅游规划设计院编制了《重庆涪陵.武陵山旅游度假区总体规划(2012-2022)》，武陵山乡政府委托涪陵区规划勘测设计院编制了《重庆市涪陵区武陵山乡总体规划(2012-2020)》，武陵山旅游度假区将充分利用区位优势，挖掘自身特色，通过差异化打造，区域联动发展，有机融入大武陵山旅游圈[4]。

3.2.4 挑战

1）周边项目开发竞争

武陵山景区周边也有著名旅游景区，如武隆仙女山、大木花谷等相应也有特色小镇建设的规划，存在区域内的竞争关系。

2）开发与保护的平衡

旅游小镇建设开发要适度，生态环境保护是第一要务，在保障生态环境的前提下渐进发展，如何平衡开发与保护，和谐发展，是武陵山乡旅游小镇建设的重要挑战。

武陵山乡场镇依托武陵山大裂谷风景区，自然环境基础优越，旅游产业发展前景广阔，拥有得天独厚的旅游资源环境，既有前期场镇基础设施的建设，又有相关政策及发展规划作为后续发展的动力，是建设旅游小镇的佳选之地。

4 武陵山乡场镇建设特色旅游小镇的策略

4.1 武陵山特色旅游小镇的发展模式

旅游小镇发展模式按核心驱动要素标准，旅游小镇可细分为旅游资源主导型、旅游接待型、特殊行业依托型[5]。武陵山场镇主要基于武陵山大裂谷景区发展特色旅游小镇，因此定为旅游接待型发展模式。

4.2 武陵山特色旅游小镇的建设思路

武陵山特色旅游小镇应在武陵山场镇的基础上优化建设，要走小而精的建设道路，避免大规模大拆大建，遵循紧凑布局和节约建设用地的原则，完善现有建设区，尽可能减少对自然生态环境的破坏。同时以此为契机，推进新型城镇化，促进城乡一体化发展。

4.3 武陵山特色旅游小镇的建设策略

4.3.1 景区服务功能的延续与扩展

主要为武陵山大裂谷景区游客提供住宿服务，同时建设满足游客居住、观光、餐饮美食、休闲娱乐、购物、商务培训、等相关服务的场所，通过特色餐饮、特色民宿吸引游客，充分利用场镇的自然生态环境，结合大裂谷景区建设发展，建设成为旅游集散地。

4.3.2 合理发展旅游地产项目

基于旅游景区建设的旅游接待型小镇是旅游商业房地产和旅游度假房地产开发的绝佳区域。武陵山场镇可结合“十三五”规划，在原上龙村开发旅游度假商业房地产，与武陵山场镇、茶园壩社区形成三大聚居区，统筹发展，建设完整的旅游观光、居住消费经济价值链。

4.3.3 打造经典旅游小镇，提升核心吸引力

根据周边金山寺、角邦寨等景区，进行多元化整合，多种文化融合形成特色旅游小镇，如巴枳文化、佛教法文化、民宿风情等整合形成特色文化、特色商品、特色餐饮、特色住宿等多元化旅游体验，让游客逐渐从观光游转变成度假休闲游，提升景区的间接经济效益。

4.3.4 增强角色的多元互动性

创建多元化的需求空间，使原住民、新住民、旅游者能有多元互动，共建共享旅游空间，从而创造休闲、文创、旅游、生活化的角色多元互动旅游生活小镇。

4.3.5 以政府为主导，鼓励民众积极参与

通过对武陵山场镇居民及周边村民的调查走访，大家对特色旅游小镇建设均有很高的积极性，在建设的过程中能充分反映民意，旅游、旅居者直接接触最多的就是小镇居民，民众的参与更能加深旅居者的归属感，同时民众也是小镇可持续发展的关键主体。

5 结束语

随着武陵山大裂谷5A级景区的创建，旅游人次逐年增多，武陵山风景度假区规划进一步拓展，我们应该抓住发展特色旅游的历史机遇，建设极具当地特色文化、民宿风情的特色旅游小镇。