一场别开生面的“考试”——青州市首次开展镇人大专题询问工作

□李佃钧 王玉婷

“学生家长普遍反映我镇学校教师年龄偏大，不太适应现代化教育。面对教师老龄化问题，政府如何应对？”

“我镇教育基础设施相对陈旧落后，安全系数较低。请问我镇如何弥补，今后有什么规划？”

“‘二孩’政策全面放开后，我镇2017年新生儿达1760人，比2016年多生643人，请问我镇将采取哪些措施保证学龄前儿童享受优质学前教育？”

“前几年我镇中小学生流失较多，特别是与邻县交界的几所学校，选择到邻县就读的学生一度超过400名。面对学生流失严重的现象，我镇采取什么措施留住学生？”

……

这一幕幕发生在9月27日青州市谭坊镇人大专题询问会现场。这场“面对面，一问一答”的‘考试’，‘考官’是谭坊镇的28名人大代表，‘考生’是谭坊镇政府与教育部门、部分学校负责人，双方围绕镇教育工作针锋相对、你问我答，问出了谭坊教育的不足，答出了谭坊教育的明天。

谭坊镇人大专题询问现场

创新之举 乡镇人大规范化建设上档升级

为提升乡镇人大工作的制度化、规范化、法治化水平，解决乡镇人大职权虚置、监督实效不高等问题，青州市人大常委会在乡镇人大规范化建设年、深化年、提升年“三年三步走”成果的基础上，今年又在全市13处乡镇人大开展了“两探索一创建”工作，即探索专题询问向镇人大延伸、探索完善镇人大重大事项决定权行使办法和创建新时代创新型基层人大，力促全市乡镇人大规范化建设上档升级。

为保证“两探索一创建”工作顺利进行，青州市人大常委会采取了试点先行的模式，谭坊镇人大专题询问工作率先迈出步伐。经过充分调研，在8月份召开的镇第十九届人民代表大会第四次会议上，谭坊镇人大通过了《专题询问工作办法（试行）》，为此次探索打牢了制度基础。为选好专题询问的议题，镇人大向市镇两级人大代表广泛征求意见，将征集到的20余条题目提交镇人大主席团会议研究。主席团先后召开两次会议，本着“询”大局、“问”大事，“询”重点、“问”热点的原则，最终确定将社会普遍关注、与人民群众息息相关的教育工作作为首次专题询问议题。

民意之问 密切关注人民群众切身利益

为确保专题询问问到部门“麻筋”上、问到群众“心坎”里，谭坊镇人大组织镇人大代表开展了两次事前调研，并通过“谭坊人大”公众号发布、发放征求意见信、推送征求意见短信、入户走访等多种方式向社会各界征求全镇教育工作存在的问题，共汇总整理了40多项群众最关心、最迫切需要解决的问题。

带着群众的殷切期望，青州市历史上首次镇人大专题询问拉开序幕。询问代表的提问朴实、直接，贴近实际，应询人员的回答实在、透彻，直面问题。能马上办好的，都当场做了答复；需要长期办理的，明确了工作措施和完成时限。整个过程环环相扣、有条不紊、合法合规。

“针对我镇学校基础设施陈旧落后的现状，我们对全镇学校进行了总体科学论证规划，计划三年建设11处学校和5处独立幼儿园，今年先建五育小学、南魏小学等……”副镇长司镇东认真回答代表的提问。

在随后进行的满意度测评中，28名代表全部给出了满分成绩。参与询问的代表说：“教育是全社会的大事，我觉得镇人大专题询问选这个事非常好，镇政府和教育部门的答复都说到我们心里去了，对谭坊今后的教育工作我很看好！”

“专题询问的目的是为了推动问题的解决，不是让政府‘难看’，更不是‘鸡蛋里挑骨头’，而是要让政府感到‘压力’，激发‘动力’，进而改进工作推动发展。”谭坊镇人大主席苏传亭说。

求实之剑 捍卫人大刚性监督实效

询问会结束了，可镇人大的工作却刚刚开始。谭坊镇人大根据询问时各部门作出的承诺，采取视察、调研等方式，围绕制度保障、校舍建设、教师培训等方面，对询问意见落实情况进行了跟踪监督，推动全镇教育工作健康持续发展。镇政府及有关部门更是高度重视问题整改，先后组织教管办、财政所、规划办、国土分局召开两次教育工作专题会议，制定出台了《谭坊镇中小学教育教学工作考核实施方案》和《谭坊镇民办幼儿园管理暂行办法》，进一步做好教师培训、校安工程、学前教育等工作，已开工的教育工程建设速度明显加快，部分教学用具现代化水平明显提高，教师工作积极性得到充分调动，全镇教育教学质量正日益提高。

市人大常委会主任、党组书记杨云生说：“这次谭坊镇人大专题询问试点问得成功、改得彻底，为我们在全市各镇人大铺开这一工作提供了经验、坚定了信心。下一步，各镇人代会将陆续通过专题询问办法，并结合辖区实际选准议题开展专题询问工作，让镇人大专题询问制度化、常态化，在监督刚性和实效性上实现新突破。市人大常委会将全力做好支持、指导工作，为乡镇人大创新工作方式、拓宽监督渠道提供强有力的保障。”