充分发挥人大职能作用努力做好新时代人大工作

□泗水县人大常委会主任 刘庆恩

换届以来，泗水县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照“创新、务实、担当、提升”的工作理念，不忘初心，牢记使命，依法履职，有效发挥了地方国家权力机关的职能作用，为推动经济发展，促进社会和谐，推进民主法治建设作出了积极贡献。

刘庆恩率队视察全县精准扶贫工作

坚持党的领导，坚定正确政治方向

县人大常委会旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，自觉增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终把党的领导贯穿于人大工作全过程。坚持重大事项向县委请示报告制度，县委会议精神及时传达学习，认真抓好贯彻落实。坚持围绕县委确定的中心工作，科学谋划常委会工作的总体思路、基本要求和主要任务，使人大工作贯彻县委要求不走样。今年以来，响应县委号召，全系统认真开展“重点工作求突破、基层基础求提升”，继续开展了员额法官、检察官履职评议活动和部门专项工作评议活动，持续狠抓镇街人大规范化建设，有力促进了依法行政和公正司法。

县委高度重视人大工作，每年听取县人大常委会党组工作汇报，对人大工作和建设中的重大问题作出安排部署。在县、镇人大换届选举过程中，同意县人大常委会提出的严把代表“入口关”“结构关”“质量关”等意见，支持人大依法履职。2016年底，13个镇街人大主席（工委主任）全部实行了专职配备，并配备了1～2名副职，有的镇街还设置了人大办公室主任或人大秘书，为加强和改进全县人大工作提供了重要保障。今年，县委制定出台了《泗水县人大代表议案建议办理工作考核办法》，实行定性考核的方式，对承办单位办理情况进行综合考核，考核结果纳入全县科学发展综合考核体系，对承办单位办理质量进行量化赋分，分值计入综合考核总分。

坚持围绕中心，发挥人大职能作用

县人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕县委决策部署和中心工作，综合运用听取和审议专项工作报告、工作评议、执法检查、专题调研等多种方式加强监督，促进各项工作扎实开展。强化对计划、预算执行的监督,增强准确性、科学性和执行刚性。严格实施预算法、《泗水县人大常委会关于加强预决算审查监督的试行办法》，听取审议预算执行情况报告、审计工作报告，审查批准预算调整和决算，对县国资委、财政局、教体局等重点部门的决算和预算执行情况进行审查，深化了部门预决算监督。全面启动预算联网监督中心建设，推进预算监督由整体预算监督向部门预算监督延伸，逐步实现预算监督全覆盖。助推新旧动能转换，促进产业经济发展。常委会将促进新旧动能转换作为实现泗水经济转型发展、加速崛起的关键，作为监督重点，听取审议县发改局、经信局、水利局等部门的工作报告，及时视察了解重点项目建设情况，督导鲁南高铁、河道治理等项目加快建设进度；组织部分代表专题视察新来电、水土保持等新能源企业和惠农项目，就加快转方式、调结构、促增长等提出发展建议；大力推动县经济开发区改革发展，在机构建设、功能完善、理顺关系、管理规范等方面提出改进意见，促进开发区提档升级，增强园区发展活力，推动了产业经济不断发展壮大。回应群众关切，增进民生福祉。坚持把维护群众利益作为人大工作的出发点和落脚点，坚持走群众路线，悉心体察群众感受，积极回应群众关切，着力推进民生问题的解决。持续关注义务教育均衡发展，统筹推进医疗单位基础设施建设和就医环境改善，对大气污染防治、饮用水安全连续开展多次深入调研和执法检查，提出多项整改意见，同时对食品药品安全、保障性住房建设、集中供热、城市管理、扫黑除恶等工作开展专题视察，有力推动了广大群众关心、关注问题的解决，维护了群众根本利益，增进了百姓福祉。加强法律监督，促进民主法治建设。在全市人大系统率先出台县级人大常委会执法检查工作实施办法，制定了执法检查工作流程，规范了执法检查工作。换届以来，分别对土地管理法、安全生产法、大气污染防治法等法律法规的贯彻实施情况进行了执法检查，保障和促进了法律法规在本行政区域内的贯彻实施。修订了《泗水县人大常委会规范性文件备案审查办法》，创新备案审查方式，采取分散审查和集中评议相结合方式，确保审查质量，有效维护了法制统一。增强宪法意识，弘扬宪法精神。对依法任命的国家工作人员，继续施行任前法律知识考试、听取供职报告等一系列制度，组织新任命人员向宪法宣誓，做到任前和任后监督相结合，激励和教育被任命人员增强宪法意识、公仆意识和自觉接受人民监督的意识。健全服务保障机制，激发代表履职热情。一是扩大代表对常委会工作的参与。常委会制定了联系基层人大代表制度，31名常委会组成人员固定联系155名基层人大代表，每年开展集中联系走访代表活动两次，帮助代表解决履职困难和问题，征求代表对各方面的意见建议。同时，邀请各级人大代表列席常委会会议，参加执法检查、视察调研、工作评议等监督活动。二是构建代表履职网络，搭建代表履职平台。全县规划建设了14个人大代表中心活动室，作为各级人大代表履职学习、开展活动的中心场所。建设了74个村（社区）人大代表工作站，作为代表联系服务群众的网格化阵地，实行代表接访选民制度，每月安排两名代表进站接待选民。形成了以人大代表中心活动室为统领，以村（社区）人大代表工作站为网格的代表履职网络，实现了全县人大代表履职网络全覆盖。三是加强镇街人大规范化建设，夯实代表履职基础。2017年初，县人大常委会研究制定了《关于加强镇街人大规范化建设的实施方案》，以提高基层人大规范化、制度化、法治化水平和发挥基层人大代表作用为重点，提出了“四规范四提升”的工作目标，对镇街人大自身建设、会议制度、代表工作、监督活动等提出指导性意见。

坚持改进作风，全面加强自身建设

强化思想建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强化理论武装，坚定理想信念，践行根本宗旨。实行周一集体学习和会前学法制度，全员参加灯塔党建在线教育，观看《筑梦路上》《辉煌中国》等专题片，邀请相关专家、教授举办了20期法律讲座，人人参加普法考试，奠定了依法监督的基础。组织党员干部职工赴兰考、红旗渠接受艰苦创业精神教育，重温入党誓词；赴费县、青州、中山、温岭等地学习镇街人大规范化、信息化和预算联网等先进经验，解放思想，提升了工作境界。加强作风建设。坚持不懈改作风转作风，严格执行中央八项规定精神和县委有关规定，规范公务接待，减少“三公”经费支出，清理超标办公用房，持续推进“四风”整治。始终把调查研究作为做好人大工作的基本功，今年以来，扎实开展了“大学习、大调研、大改进”，深入基层、深入实际，掌握实情、找准症结，紧扣群众关心关注的热点和所思、所想、所需，使讨论决定重大事项、监督等各项工作接地气、聚民意、求实效。全面落实党风廉政建设责任制，要求常委会组成人员勤俭办公、勤俭办会、勤俭办事。完善制度建设。换届以来，修订了县人民代表大会、常务委员会、主任会议议事规则；制定了5个专门委员会和调研、视察工作规程；建立健全了宪法宣誓、执法检查、工作评议等各项规章制度，并形成汇编。