EPC 总承包管理模式在某电力隧道工程中的应用

宋 杰

(邯郸市建筑业管理办公室，河北邯郸 056001)

0 引言

工程总承包模式主要是项目业主为了更好地实现目标而使用的承发包模式，也是国际上主流的项目管理模式之一。本文案例项目所在位置处于某江心小岛之上，由于地理位置关系小岛上电力主要靠高压电力塔输送。根据该地区城市总体规划，该区将规划为核心片区，在引领该区城市转型发展中起到关键作用，因此将该段架空线路改为电力敷设，通过过江隧道将江两岸及岛中心电缆连接。此工程虽投资周期较短，但技术难度大，质量要求高，因此对工程项目的管理水平提出了更高的要求。

1 EPC总承包模式概述及特点

我国的建筑行业飞速发展，工程项目的管理模式也是由青涩逐步到成熟，其发展大致经历了建设单位自行施工，业主委托工程师、业主代表对项目进行管理，组建临时工程指挥部和工程总承包管理(EPC)这四个阶段。

EPC(Engineering Procurement Construction)总承包是指一个总承包企业受业主委托，按照合同规定对整个工程项目的设计、采购、施工、工程的试运行等全过程、全方位的总承包。EPC工程总承包模式是为了满足业主要求，承包商提供一揽子服务需要而产生的［1］。该管理模式将设计、采购、施工这三大环节高效的结合在一起，确保项目在整个行动过程中具有一致的方向、目标、指挥。总承包商通过全面接盘能够有效地避免项目设计、采购、施工、调试等流程的脱节，同时加上统一化的管理，对于设计、施工、采购等环节出现的问题能够及时得到解决［2］。

该模式下的建设方与承包方有明确的权责范围，这样既有利于建设方从项目的琐事中解放出来以便更好的管控项目的重大因素和项目的整体方向，也有利于承包方对于项目进行灵活的统筹规划和组织安排，以便项目可以更加顺利进行。但该模式的不足在于，建设方在项目的实施过程中参与较少，对于具体的工作控制力较弱。

2 电力隧道工程在EPC模式下的过程研究

2.1 项目概述

拟建电力隧道工程总工期为15个月，主要由电力隧道、顶管工作井和接收井组成。始发井和接收井均采用沉井形式下沉施工，电力隧道采用顶管法施工。该地区地下土质多以淤泥质土为主且该电力隧道为穿江隧道，该工程定位为百年大计，因此各方关注度较高，虽然该项目的施工组织设计工艺流程较少，但对于施工作业的技术、专业度和施工质量要求都很高。总的来讲该项目具有工期紧、任务重、难题多的特点。

2.2 电力隧道工程运用EPC模式适用性分析

与其他建设项目相比，该项目的工作内容简单明了，主要为两个沉井下沉和跨江隧道顶管的工作，但对于施工方的要求较高。对于设计方，根据勘察报告和以往设计经验对沉井和顶管进行设计计算，但在施工过程中，由于勘察报告与实际土体参数的误差，极有可能出现设计结果与实际不符的情况，因此对于沉井而言就会出现超沉或下沉不到位的风险，对于顶管可能会出现管材上浮或下沉的风险。因此就要求在整个施工过程中，设计单位因时刻关注沉井和顶管的施工情况，一旦发现实际情况与设计计算有较大出入时应及时调整沉井和管材的设计参数。由此该项目的实施需更加注重“设计为龙头、施工为主体”的管理理念。

该电力隧道的特点有工期短、要求高、难题多等。EPC模式可以通过加强设计与施工的结合度，很好的适应这些特点并最大程度上降低工程风险，以达到业主的要求。首先，总承包商在设计阶段就加入到项目上，对项目有更加深入的了解，且总承包也存在专业上的优势，可以满足业主在设计上的要求。在EPC模式下业主可以与总承包商签订保证书，就可以放心的将项目交给承包商，规避部分风险，业主方需要的人力物力也将大大减少。对于承包方，保证书可以督促承包方按时，按质的完成工作，做到自我检查，也会大大提高承包方的责任感。在总承包合同的约束下，承包商会在保质的情况下通过内部沟通尽量缩短工程时间，减少项目的投资，提高电力隧道项目的建设效率。

3 EPC模式下电力隧道工程的管理内容

建设方在进行EPC总承包公开招标前，应完成项目在准备阶段的任务、项目可行性研究的决策、编制可行性研究报告，对可行性研究报告内审和外审、项目申请报告等其他前期的准备工作。待完成招标工作之后其后的工作主要由总承包商来完成。

本项目为设计单位与施工单位所组的联合体中标，EPC总承包商为联合体。项目的组织单位有:建设单位、质监站、监理单位、EPC设计单位、EPC施工单位，见图1。由于该工程材料采购种类较少由建设方直接提供，材料进场后由总承包方验收，检验合格后方可入库。

图1 EPC总承包模式各方关系

项目部由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位组成。人员组成为:建设单位项目经理一人;设计单位由施工经理，设计经理、安检员三人组成;监理单位由总监一人专检两人组成;施工单位由施工项目经理、生产经理、技术负责人、核算主管、财务、材料员、施工员、资料员、安全员、质检员共10人组成。该项目的沉井工作由于专业度要求较高分包给专业施工队完成，项目部施工单位主要对沉井的质量，进度进行综合管理，顶管工程施工由EPC施工单位完成。可见该工程在EPC模式下成员间组织分工明确，权责分明。

除此之外该项目的沉井和顶管工作都属于危大工程，施工方案需进行专家评审，在EPC管理模式下有设计方的参与便于施工方案的确定，在进行外部评审前，设计单位可牵头组织内部专家评审，以此达到设计施工无缝结合的目的，也可增加施工方案的可实施性，避免传统项目管理模式中出现的设计与施工脱节的问题。

在EPC管理过程中设计方配备了专职的安检员，以此监督施工方是否按照设计要求施工。施工单位也配备有专职安全员、质检员，监理单位直接对建设方负责。

4 结语

该项目应用EPC模式最大程度上保证了施工质量，符合业主的最终目的，并顺利解决了施工方案中的实用性、技术性、安全性之间的矛盾。有利于完全发挥设计单位的龙头优势，克服不足，与施工、采购深度融合，发挥工程总承包的最大优势。EPC模式是一种先进的管理模式，虽然国内与之相对应的工程经验较少，但本工程施工工序较少，周期短，专业要求和质量要求高，适合进行EPC管理模式的探索。

由于国内项目管理发展的不足，EPC模式的发展空间仍存在局限性，但针对本文电力隧道工程项目，EPC模式展现了其特有的优势，对同类工程是否采用EPC模式具有借鉴意义。