河南：持续推动监督机构规范化建设

文丨李红星

党的十八大以来，河南省卫生监督系统以大力开展卫生监督机构规范化建设为抓手，在示范创建中打造品牌，在专项行动中攻坚克难，在能力建设上务求实效，开创了卫生监督事业发展的新局面。卫生监督户次、监督覆盖率、执法办案数量等主要指标连续5年位居全国前5位，整体实力跻身全国第一方阵。

在卫生监督机构规范化建设中，河南省持续加强省、市、县卫生监督机构的硬件建设和软件建设，筑牢乡、村卫生监督协管网底，建立了横向到边、纵向到底的卫生监督体系和工作网络。基础设施显著改善，机构整合高效推进。截至2018年年底，全省共有卫生监督机构187家，全省卫生监督人力资源6468人，其中卫生监督人员5677人。

2013年，率先在全国开展规范化建设，出台河南省卫生监督机构规范化建设标准、评审办法和评审细则，从功能用房建设、队伍建设、能力建设等九大方面作出明确要求。在功能用房方面，设置了案件合议室、约谈室、听证室、陈述申辩室、模拟执法室等九室一中心，并从制度、工作流程等方面进行了统一规定。从初筛到纳入创建序列，到召开创建启动会，与当地政府签订共建协议，评审创建方案、加强创建指导、验收考核、命名等，环环相扣，抓常抓细抓实，防止走形式、走过场。

坚持“人才强卫”战略，大力实施全省卫生监督人才培养“533”“613”行动计划。2012年~2018年，累计投入资金7000万元，联合北京大学、中国政法大学、西南政法大学等高校，以及北京市海淀区、朝阳区卫生监督所和苏州市卫生监督所，开展精准化、精细化培训。建立全省首席卫生监督员队伍，组建卫生监督“领军人才库”“青年后备人才库”，完成市级首席卫生监督员培训、考核，为卫生监督事业持续发展提供了坚强的人才保障。

在卫生监督机构规范化建设中，坚持以能力建设为核心，通过竞赛比武、千案评比、综合考评等方式，着力提升监督人员依法履职能力、执法办案能力和监督机构持续发展能力。一是竞赛比武促队伍素质提升。联合省总工会累计举办6 届卫生监督知识竞赛和技能比武，公开选拔、公平竞争、公正评判。二是千案评比促办案能力提升。连续5年举办全省“千案评比推精品”活动，将全省187 家卫生监督机构全部纳入评比范围。三是科学考评促业务指标提升。联合郑州大学，研究制定卫生监督“4+4+1”综合考评指标体系，用指标评价、用数据评比、用业绩评判，全省卫生监督业务指标不断提升。

通过卫生监督机构规范化建设，全省共有25 家卫生监督机构达“设置科学、功能完善，制度健全、管理规范，保障有力、运行高效”的标准，被授予“全省卫生监督机构规范化建设标杆单位”称号，实现从硬件到软件、从内涵到外延、从管理到制度、从作风到形象的整体提升。