外国组织或者个人来华测绘应遵守中国法律

2019-01-04 03:43
资源导刊(信息化测绘) 2019年6期
关键词:主管部门外国测绘

案情简介

某国一名公民以拟申办旅游公司、针对外国公民来华开展户外旅游为由,在未经依法批准的情况下,使用两台测量型手持GPS接收机,非法采集和存储我国境内地理信息坐标数据9万余个。其行为违反了《中华人民共和国测绘法》《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》的有关规定,属于非法测绘活动。当地测绘地理信息行政主管部门依据《中华人民共和国测绘法》有关规定,对该公民作出停止违法测绘行为、没收测绘工具和测绘成果,并处相应数额罚款的行政处罚。

案件点评

近年来,随着经济全球化的快速发展和我国对外开放的不断深入,越来越多的外国组织和个人到我国投资兴业、开展技术交流合作以及进行旅游探险、科学考察等文化交往活动。与此同时,境外人员在中国进行非法测绘的事件频频曝光。这些案件发生的主要原因:一是一些外国组织或者个人对我国的相关法律法规政策不甚了解,出于经营管理和个人使用等目的,未经批准擅自测定、采集、存储我国地理信息数据。二是一些境外组织或者个人利用合法外衣的掩护,窃取我国地理信息数据,泄露了我国国家秘密,给我国国家安全带来了隐患。

地理信息特别是高精度的地理信息数据,是国家重要的信息资源和战略性资源,一向被世界各国视为“国之神器,不可予人”。重要敏感目标的地理坐标数据、重要目标区域的影像数据等,是未来信息化战争条件下进行精确军事打击的重要数据支撑,一旦泄露,将对我国国防安全构成潜在危害。重要基础设施或能源、矿产、地质等地理信息,一旦被外国情报机构所掌握,将使外方采取反制措施,使我国在国际竞争中处于被动地位,损害我国国家战略利益。

“卧榻之侧,岂容他人酣睡?”窃取地理信息数据的违法行为,拉响了国家安全警报。近年来,党中央、国务院领导同志高度重视地理信息安全问题,多次作出重要批示。维护地理信息安全,已成为国家有关职能部门的神圣职责和庄严使命。为此,要加大地理信息市场的日常监管和巡查力度,特别是加强对大案、要案的行政执法力度,依法查处并公开曝光,发挥查办案件的警示作用。要建立健全地理信息市场监管的部门执法协作工作机制,各部门联防联控,形成一张国家地理信息安全网,更有效地防范和打击涉外非法测绘活动。要加强对高精度 GPS设备应用的管理和引导,抓紧建章立制,防止失泄密行为的发生。

知法是守法的前提。透过本案不难发现,如果外国公民在进行测绘之前,能够认真学习我国的法律法规,就会有效避免非法测绘行为的发生。外国组织或者个人来华拟从事测绘活动,要严格遵守《中华人民共和国测绘法》和《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》,必须与中华人民共和国的有关部门或者单位依法采取合资、合作的形式,并依照法定程序提出申请,经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门作出审批决定。

提高保密意识,维护地理信息安全,是政府部门、测绘单位和社会公众的共同责任。测绘地理信息行政主管部门要加强对基层管理人员的教育培训,提升他们的业务素质和执法工作水平,使他们成为合格的国家地理信息安全卫士。测绘单位要坚持做到依法测绘、自律规范,绷紧地理信息安全这根弦,绝不蹚危害国家安全的“雷区”。社会公众在日常生活和对外交往中,多一份保护国家地理信息安全的意识,多一份保守国家秘密的警惕,就是对国家安全的最好保护。相信我们每一个人都有这份自觉性和责任感,共同构筑起维护国家地理信息安全的“万里长城”。

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