让测绘当好不动产登记的“眼睛”

◎ 王红闯

日前，“无人机倾斜摄影测量+实景三维”让不动产权证书附上三维图，河南省首批三维呈现农村不动产权证书在驻马店市发放。根据测算，这 一测绘新技术如果在全省推广使用，可为每个县财政至少节省资金近千万元，提升工作效率30%以上。

建立和实施不动产统一登记制度是党中央、国务院作出的重大战略部署，是一项重大的改革任务和系统工程，可有效保障不动产权利人的合法权益、维护不动产交易秩序。根据2007年颁布实施的《中华人民共和国物权法》，界址、面积等数据采集和管理是不动产登记的必要材料，也是不动产权利实现和流转的重要基础，明确了不动产测绘的地位和作用。

测绘就如不动产登记的“眼睛”，通过地形图、遥感影像、地理坐标等，准确判定不动产的位置信息，为解决各类不动产纠纷和利益冲突提供科学依据。当前正处于我国不动产登记制度落地实施的关键时期，要进一步完善不动产测绘的制度建设，履行好测绘地理信息行政管理职责，让测绘当好不动产登记的“眼睛”。

一是强化意识，练就过硬测绘技能。在测绘方式和工作流程上，房产测绘和地籍测绘不尽相同，一方面致使测绘工作量加大，另一方面数据质量要求也更加严格。这就要求测绘工作者增强测绘工作意识，培养测绘技能，掌握丰富的房产测绘、地籍测绘、工程测绘等测绘专业知识，确保不动产统一登记中不动产数据的准确性和完整性。

二是加快测绘新技术的推广应用。要加快无人机倾斜摄影、三维街景扫描等测绘新技术、新装备在不动产测绘中的应用，推动技术服务市场研究出成熟的技术解决方案。将遥感技术、数据库维护更新和动态测绘列为不动产测绘工作内容，推动不动产测绘和GIS更加紧密融合。适时举办不动产测绘培训，为开展不动产统一登记提供技术支持和服务，加强不动产测绘队伍建设。

三是为不动产测绘历史数据整合提供技术支撑。推动测绘地信技术单位积极参与不动产测绘历史数据整合工作，做好对现有不动产测绘历史数据的现状调查，搜集土地、房屋、林地、草原、海域等不动产测绘执行的数据标准、技术规程以及原来的各类地形图、宗地图、界址坐标册等纸质和电子数据，做好对比分析；统一数据空间参考系统、图形数据库空间分层和属性结构等标准，在条件许可情况下区域性提供坐标系转换参数以及建立统一数据分层和属性字段等，提出整合建设的技术路线，为不动产测绘数据整合提供技术支撑。

四是建立完善统一的不动产登记信息数据库。为全面实现不动产登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”的改革目标，要按照国家统一制定的数据库标准和数据整合建库技术规程，将现有的分散存放、格式不一、介质不同的不动产登记信息进行规范整合，建成标准统一、内容全面、覆盖全国、相互关联、布局合理、实时更新、互联互通的不动产登记数据库，满足不动产信息查询、处理、维护、统计、分析、成果输出等日常业务开展的需要，提高不动产数据管理水平，确保不动产登记业务规范、高效，同时为政府宏观决策提供准确、全面、及时、可靠的科学依据。

随着不动产统一登记制度改革的稳步推进，不动产测绘的市场需求必将不断增加，技术和市场的双轮驱动，必将推动不动产测绘走向高端。届时，测绘这双“眼睛”将在不动产登记中更加灵动，将会进一步推动“互联网+不动产登记”改革真正落到实处，让市民、企业享受到更加便捷、高效的不动产登记服务，让人民群众在不动产登记的改革中感受更多获得感和幸福感。