浅谈不动产登记大数据分析与应用

摘要：实现不动产登记权籍调查、数据质检、登记业务于一体的不动产登记基础信息平台和大数据平台，是响应国家大政方针政策，贯彻落实不动产登记便民服务、“互联网+不动产登记”、压缩不动产登记办理时限、实现不动产登记大数据互通共享等一系列的指导文件精神，是推进不动产登记实现便民利企、最多跑一次，“让信息多跑路、让群众少跑腿”的有效措施，从而进一步提升不动产登记服务水平，增加老百姓的获得感，营造良好的营商环境。

关键词：大数据;信息平台;信息共享;分析;应用

中图分类号：F293

文献标识码：A

文章编号：1001-9138-（2019）12-0044-49

收稿日期：2019-11-25

不动产登记大数据的相关建设，可实现不動产登记数据的大统计、大治理，实现其他行业部门的数据汇聚和集成;不动产登记数据的深度挖掘和深度分析;不动产登记的综合监管、质量评价和大屏展示;不动产登记业务的一网通办、全区通办、异地办理。通过对不动产登记数据的整体与局部分析、应用，为房地产市场调控提供科学决策;同时，建立房地产市场调控的长效机制，科学有效防范金融风险，是保证金融安全和国家安全的重要抓手。

1 登记大数据的建设

1.1登记大数据信息的内容

不动产登记数据涉及土地、房屋（建筑物、构筑物）、森林林木、草原、海域等各类不动产登记信息，具有庞杂的内容、繁多的指标、多元的信息等特点。全面挖掘、掌握、利用不动产登记数据信息资料的类型、内容及其特征，是大数据建设的前提和基础。

不动产登记数据信息的内容：一是不动产的自然状况信息，包含不动产的位置坐落、界址界线、空间界限、用途、面积、容积率等状况;二是不动产的权属状况信息，包含不动产的权利的主体（权利人）、权利类型、权利来源、权利内容、权利期限、权利变化等状况;三是不动产的权利提示、限制等事项信息，一般记载在不动产登记簿及证书、证明附记栏中的提示限制以及相关附记信息，如不动产权证“补（换）证”信息、异议登记事项、约定权利比例、面积超出划转拨用等情况信息;四是不动产登记空间类信息，包含宗地图、房屋分层（分户）分布图等;五是不动产登记其他相关事项信息，如数值信息，包含价格、抵押金额等。同时，积极融入不动产登记相关的人口、法人、社会经济等其他数据信息。

基于不动产权籍信息和登记信息管理平台，对上述所涉猎的各类型海量数据信息进行深入挖掘、系统梳理、科学分类以及全面加工，达到定性分析、定量模型、综合分析与应用。同时，形成全面、直观、准确的分析结果，从而为社会稳定、经济发展、公共服务、国家安全、以及自然资源和不动产的合理利用与保护等多方领域预测、预警;为政府及各行业部门实施决策提供强有力支撑，实现国家治理体系和治理能力现代化。

1.2数据及数据库的形成

不动产登记的存量数据和增量数据形成了不动产登记数据，随之，形成了存量数据库和增量数据库。存量数据库主要通过存量数据汇交、解析入库形成，是不动产登记的本底数据库;增量数据库是实施不动产统一登记后，新增的业务数据，由不动产权籍系统和登记系统产生，并实时记录于不动产登记数据库。登记业务数据库，则是通过抽取、汇集不动产登记数据，集成形成的本底数据和实施更新的增量数据。登记业务数据库，包含所有不动产登记数据，每日的登记业务数据以及属性、电子档案、测绘成果数据、文档资料等多种格式的信息数据。

为减轻查询统计分析对数据库带来的超负荷计算压力，提供分析效率，可以通过定制数据处理工具将需要统计的数据转换到统计分析数据库中，最终形成不动产登记数据分析仓库。

2 建设登记大数据信息平台

按照统一的技术框架和标准规范，构建科学合理的数据框架、服务框架和运行环境，建立了不动产登记大数据平台。建立数据批量和增量处理机制，依据数据资源体系建设标准，将对不动产登记存量和增量数据、人口数据、民政数据、市政数据、社会经济数据等进行收集和批量加工整合;实现不动产登记大数据平台的各类资源的共享和交换的需要，满足横通各厅局、纵连各市县、面向公众的不动产登记资源共建共享要求。

通过不动产登记大数据平台实现全区各不动产登记系统的对接，通过统一登记业务标准和业务流程，构建统一的不动产登记电子证照系统，支撑省、市、县三级不动产登记业务的异地办理、一网通办。

不动产登记大数据平台通过在线推送、数据整合、服务接入、离线汇交等方式，实现内部数据成果和各市县（区）登记系统以及横向厅局等数据成果的统一汇聚与交换。

2.1大数据的精准性和完整性

为确保登记数据的精准和完整，满足信息集成和互通共享，需对原有数据，也就是存量数据（存量历史数据、存量现势数据）进行整理，包括抽取、清洗、标准化，并进行存储、管理和使用。数据治理的原则是保障数据内容的准确和完整，处理和解决掉数据中存在的质量问题。数据存储方面充分运用已有的信息化环境，采取分布式存储，保障数据质量精准、完整、可用。

2.2大数据应用平台模式

不动产登记大数据应用平台分为数据集成、平台支撑和业务应用建设。

2.2.1数据集成

数据集成主要是通过不动产登记大数据信息的有效集成，构建不动产登记大数据资源池，为大数据分析与应用平台建设提供有力的支撑和保证。

2.2.2平台支撑

建立不动产登记大数据应用支撑平台，基于实现不动产登记大数据资源池的管理，包括数据分布式管理、数据服务式监管、数据服务式发布等;实现不动产登记大数据分析模型的管理，包括模型建设、模型训练、模型扩展等。同时，基于不动产登记大数据中心数据资源池和分析模型，实现不动产登记大数据分析;基于不动产登记大数据平台构建丰富的不动产登记大数据分析及应用体系，满足不动产登记分析及应用数据平台建设。

2.2.3业务应用

业务应用主要构建一网通办系统、综合监管系统、综合分析系统、质量评价系统、大屏展示系统、电子证照系统、决策支持中心系统等业务应用系统，满足不动产登记业务需求。

2.3大数据信息集成

不动产登记大数据信息的集成，包括对存量登记成果、增量登记成果的抽取、信息集成，也包括对住建、公安、税务、民政等部门及人口、法人、社会经济等相关数据的搜集、对接或服务，最终构建形成不动产登记大数据资源池，支撑大数据的建设与集成。

2.4大数据互通共享

通过构建不动产登记大数据协同共享系统，实现为交易、税务、公安、民政、市场监管等部门的业务办理提供有力的数据支撑。通过不动产登记协同共享系统，获取其他行业的数据信息或数据服务，为不动产登记业务提供相关数据信息参考和支撑，最终实现不动产登记大数据与其他部门行业间数据信息互通共享。

同时，实现不动产登记与水、电、气等不动产登记相关业务的办理协同;通过不动产登记电子证照建设实现不动产登记电子证照、证明的交叉互认，提高与不动产登记相关业务办理的效率。

3 不动产登记大数据的分析与应用

3.1大数据内部（纵向）的分析与应用

3.1.1大数据内部（纵向）的分析

通过构建不动产登记分析模型，实现不动产登记的多元化分析功能，包括但不局限于如下不动产登记分析模型。

3.1.1.1定制分析

不动产登记信息定制分析主要通过对自身数据进行归类合并、梳理清洗，形成不动产登记全区域统计发证总量及增减量分析、不动产权利类型及登记类型分析，以及不动产类型下的常用数据等分析，实现不动产登记纵向和横向、总体和具体信息的统计与分析，并可输出各类分析图表和数据列表。

3.1.1.2总量分析

不动产登记系统将汇总各类多源数据，包含土地、房产、林业、草原、海洋的各类数据。系统需要结合外部数据，提取信息指标，分析指标变化趋势，对比不同区域不动产的各项指标情况，生成各类统计分析图表和数据列表。

3.1.1.3变化分析

根据登记类型、权利类型，选择类别、时间、地区坐落等提取信息指标字段，分析指标字段变化趋势，对比不同区域不动产的各项指标情况，生成各类统计分析图表和数据列表，建议以折线图的方式展示出来。

增量分析提供两种增量形式：

一是对比分析，可以根据设置的查询条件对提供的资源目录进行两个时间点的对比统计显示。

二是区间分析，可以根据设置的查询条件对提供的资源目录进行两个时间点之间（包括两个时间点）的区间统计显示。根据登记类型、权利类型、类别选择、时间、地区坐落等提取信息指标字段，分析指标变化趋势。对比不同区域不动产的各指标情况，生成各类统计分析图表，建议结果以折线图的方式展示，并提供数据列表。

3.1.1.4结构分析

主要提供不动产登记类型和权利类型分析、不动产一级市场分析和二级市场分析。每个类型分析中，用户可以通过选择行政区、时间、类别等多种条件组合分析。

结构分析中，根据类型分析，组合行政区、类别、起始时间等分析数据，分析截止到统计前一天的不动产类型，建议结果以饼状图展示。

3.1.1.5布局分析

可以通过选择登记类型分布、权利类型分布、登记面积分布、不动产发证量分布、土地性质（出让或划拨）及面积分布、土地抵押量分布、建筑物建造时间、房地产交易活跃程度等为设定条件，进行不动产布局分析。

布局分析中，根据不动产登记总量分布、起始时间、行政区组合条件，分析自不动产统一登记至当前一天的登记总量在行政区内的布局，建议统计分析结果以图表展示。

3.1.1.6专题分析

专题分析提供土地、房屋、森林林木、草原、海域等的专项指标分析。主要用于各类别、各级别统计汇总数据的查询、分析与应用，包括对区域、指标数据信息的浏览与选择。信息指标字段的快速查询、数据统计与分析、图件和统计报表对比分析等，并生成专题图表等功能。

同时，根据不同的专题类型、区域、起始时间组合条件，分析自不动产统一登记之日起至统计当天前一天的登记总量在行政区内的数据，建议结果以图表展示。

3.1.1.7报表分析

利用大数据技术及云平台管理，实现海量数据的现实统计、分析、汇总。系统在统计前对统计项进行批量预处理入库，支持按日、月、季、年生成各类基础报表。

3.1.1.8接入质量分析

对各不动产登记窗口上报的不动产登记数据的质量进行分析，包括接入时效、接入数据完整性、接入数据解析成功率等进行分析，并给出不动产登记接入数据质量打分。

3.1.1.9登簿质量分析

对各不动产登记窗口上报的不动产登簿数据的质量进行分析，包括登簿数据完整性、登簿数据解析成功率等进行分析，并给出不动产登记登簿数据质量打分。

3.1.1.10办结率分析

通过接入不动产登记数据和登簿数据，分析不动产登记业务办理时限，分析办结率，并对办结效率进行打分。

3.1.2不动产登记大数据内部（纵向）的应用

3.1.2.1 一网通办系统

通过制定全自治区不动产登记业务统一标准、统一收件内容，构建自治区不动产登记一网通办系统，通过各地市与自治区级平台的对接，实现不动产登记异地收件、属地办理、全区通办，最终实现不动产登记业务的异地受理、属地办理、全区通办、只跑一次的目标。

3.1.2.2综合监管系统

通过大屏展示的方式，對登记数据质量、登簿质量、办结率等不动产登记业务进行实施监控;通过接入各不动产登记大厅的视频监控，实现对不动产登记业务的全过程进行在线监控;通过接入各不动产登记大厅的服务评价系统，实现对各不动产登记服务的评价进行监控，最终实现不动产登记立体式、全方位的综合监管。

3.1.2.3综合分析系统

通过不动产登记大数据平台提供的数据支撑、分析模型和算法，实现登记信息的综合分析，使分析更便捷、速度更优化、图表更简洁，支撑不动产登记业务分析的快速开展和成果快速、精准的应用。

3.1.2.4质量评价系统

开发不动产登记质量评价系统，通过随机抽取不同时间段的登记数据，利用后台制定的数据分析模型，实现对各市县（区）的不动产登记质量评价。

3.1.2.5不动产大屏

充分利用不动产登记大数据平台提供的数据支撑和分析模型及算法，与实际的不动产登记业务，共同构建不动产登记大屏，内容包括流程优化概览、不动产登记监管及不动产登记协同共享等大屏展示。

3.1.2.5.1流程优化

对不动产登记流程简化情况进行大屏展示，以大屏的形式展示不动产登记流程优化的成果，使不动产登记更便民直观，同时展现不动产登记“放管服”改革成果，见图l。

3.1.2.5.2登记监管

不动产登记监管主要以大屏的形式直观展示不动产登记的相关监管内容，包括不动产登记的业务量、实时接入监控、登记大厅定位、不动产空间展示、不动产形式分析及不动产常规分析等具体内容：

3.1.2.5.3协同共享

协同共享主要以大屏的形式展示不动产登记业务协同和数据共享的成果，更好地展示不动产登记“放管服”改革成果，见图2。

3.2不动产登记大数据外部（横向）的分析与应用

3.2.1大数据外部（横向）的分析

3.2.1.1数据协同共享

通过数据打通，建立不动产登记数据共享渠道，实现不动产登记数据的互通共享;同时通过公安、民政等其他行业数据的接入或服务注册，实现登记业务数据与其他行业数据的需求和协同共享。

3.2.1.2数据人口分析

通过不动产登记数据与人工智能等先进技术，分析人口增长率、人口年龄结构、文化水平等，以及与不动产登记数据尤其是房产数据的关联关系，为智能决策提供支撑。

3.2.1.3数据经济分析

通过对不动产登记与社会经济数据的对比，分析社会经济与土地、房产等不动产登记数据的关联关系，建立土地、房产与经济的增长关系模型。

3.2.1.4数据交通分析

通过对比不动产登记与交通网络数据，分析不动产登记分布与交通网络的相关性，进而分析不动产通达性、不动产登记与交通分布的相关关系等，为交通干网的建设提供数据支撑。

3.2.2大数据外部（横向）的应用

3.2.2.1协同共享系统

构建不动产登记协同共享系统，实现不动产登记与其他部门行业间相关业务的协同共享，通过共享其他部门相关数据信息支撑不动产登记业务办理，再通过部门间数据共享，满足其他部门对不动产登记数据的需求。

3.2.2.2电子证照系统

构建统一的不动产登记电子证照系统，为各地不动产登记业务提供电子证照标准支撑、照面模板支撑、证照生成接口及证照交叉互认的支撑，进一步减少纸质材料的提供，简化办事流程，最终实现“让信息多跑路，让群众少跑腿”和不動产登记“一网通办”等模式。

3.2.2.3决策分析系统

通过不动产登记内部及外部数据分析建设，形成一些列的数据分析和共享模型，搭建不动产登记大数据平台和决策支持中心。全面、立体地展示不动产登记及其他部门行业的统计分析，为领导决策和政策制定提供数据支撑。

4 小结

通过不动产登记大数据平台的建设，实现不动产登记大数据的汇聚、治理和集成，形成不动产登记大数据资源池，构建不动产大数据分析平台，实现不动产登记的大数据与智能统计、分析，通过不动产登记业务系统，对内（纵向）实现不动产登记的一网通办、综合监管、综合分析、质量评价和大屏展示;对外（横向）实现不动产登记与电子证照系统、决策支持中心的协同共享，有力地实现不动产登记综合分析、便民利企、一网通办及决策支持等具体目标。为实现不动产登记全区通办、异地办理提供平台支撑和系统支持。

作者简介：陶倩，宁夏回族自治区自然资源和不动产确权登记中心，不动产确权登记科负责人、高级工程师。