因城施策 分类调控

回顾2019年的房地产调控政策，可以看出一以贯之的基调就是“坚持房子是用来住的、不是用来炒的”定位。自党的十九大提出这一定位以来，从中央层面不断深化房地产调控政策的目标，将因城施策、分类调控作为房地产平稳健康发展的重要举措。2019年7月30日召开的中央政治局会议再次重申，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。

特别是近1个月来，坚持“房住不炒”，落实房地产长效管理机制更是被多次提及。2019年11月5日，十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中共特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中强调，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度;11月16日，央行发布的2019年第三季度中国货币政策执行报告称，按照因城施策的基本原则，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段;11月25日，央行发布金融稳定报告明确，继续严格遵循“房子是用来住的，不是用来炒的”政策定位，完善因城施策差别化住房信贷政策，抑制投机性购房。同时，加大对住房租赁市场的金融支持和规范，促進形成租售并举的住房制度。

由此可见，房地产调控政策的方向非常明确，不会为了实现短期的经济增长，而放弃“房住不炒”的长期定位。只有严控房地产过快发展，有效降低房地产挤出效应，才能更好地发挥内需对拉动经济的决定性作用。而一城一策实施方案、房地产市场平稳健康发展长效机制方案，对后续施策方向所起到的作用是非常关键的。当前房地产调控和房地产金融政策的基调没有发生变化，房地产企业融资仍将趋紧。因此，房地产投资增速将保持相对平稳态势。

与此同时，因城施策在2019年得到了进一步的深化，更明显地突出了分类调控的精神。从整体看，大部分城市都是针对自身楼市发展现状实施一城一策。未来，基于不同城市房地产市场发展程度的差异，一城一策特征将愈发明显，但“房子是用来住的、不是用来炒的”定位不会动摇，加大力度保障自住需求、抑制投机性购房将成为未来调控的主要方向。

展望2020年，房地产调控将继续坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，同时按照因城施策的基本原则适度保持政策优化的空间和灵活性。