基层政府部门统计工作分析

闫继军

摘 要：统计工作是进行数据统计、实施监督的重要保障，对政府部门各项工作的开展具有重要影响，是政府部门科学决策的依据。论述了基层政府统计工作现状，为完善基层政府的统计工作提出了建议。

关键词：基层政府;统计工作;数据质量

文章编号：1004-7026（2019）21-0143-02         中国图书分类号：C829.2        文献标志码：A

1  基层政府统计工作概述

1.1  基层统计工作的内涵

广泛的统计是指政治、经济、社会、文化及科学技术等方面数字资料搜集、分析、整理与汇总的过程。统计工作涉及交通运输、金融财税、工农业等诸多方面，讲究准确及时，以实事求是为基本原则。统计具有咨询、信息与监督的基本功能[1]。

统计工作具有客观性、数量型与总体性，以认识事物的总体数量特征为基础，反映不同现象之间的数量关系与质量变化[2]。

基层统计专指县、乡镇、村从事统计工作的个人或单位，采用科学的方法搜集、整理与分析数据资料，把握社会经济现象的总体情况。基层单位的统计是整体统计工作的基础，只有保证相关数据真实，才能保证决策科学，促进国民经济健康、协调发展。基层统计工作的质量直接影响整体的统计工作。基层统计工作的开展对于经济社会发展具有重要影响，是政府科学决策的重要依据[3]。

1.2  基层政府部门统计工作的任务

对于区县级政府部门而言，统计工作的任务是按照国家规定的统计工作标准及相关制度，完成对应的统计调查任务，即制定县级统计工作方案，部署各项工作，收集、整理、分析、预测县级统计资料，监督相关部门的工作及方案实施，对整理出的统计资料进行审查、发表或公告。对基层统计工作人员进行培训，协调部门工作，组织区域内的专项普查或调查也是区县级基层政府部门统计工作的主要任务[4]。

镇统计所的任务是配合县级工作，结合地方情况制定统计方案，完成地方统计调查任务，协助完成国家部署的统计任务。统计并分析本镇基础数据，制定地方统计制度和方案，定期开展社会调查，收集数据，将农村基本数据上报上级单位，配合上级单位和协调各部门完成统计任务。

2  基层政府部门统计工作现状

基层政府部门统计要完成上级不同部门分配的任务，由于任务繁重且要求较高，当前基层政府部门统计工作存在较多问题。①统计数据的准确性低、不真实，收集数据花费的时间长，缺乏实效性。②民政、税务、工商、农林等部门的统计工作与基层政府部门统计工作存在职能交叉问题，各部门统计标准不一，沟通不畅，直接影响了统计工作的有序开展。③基层政府部门对统计工作的重视不足，统计分析的作用与优势难以发挥。统计工作以数据汇总为主，缺乏深度。④基层政府部门统计工作质量不佳，不利于科学决策。统计工作人员积极性不高，缺乏统计专职人员，影响了工作的开展。⑤基层政府部门统计人员文化水平较低、综合素质不高，在年龄与工作经验等方面存在问题。人员的统计基础知识不足，缺乏终身学习的观念及意识，无法很好地应用现代化的统计工具及设备，阻碍了基层统计工作的有序开展，难以保障基层统计数据质量[5]。

3  优化基层政府部门统计工作的对策

3.1  注重数据质量分析

基层政府部门开展统计工作，要完善工作流程，注重对统计数据质量的管理。通过自身建设，建立科学的统计指标体系，提高统计工作的科学性和真实性。基层政府部门要建设完善制度，为统计工作的科学开展提供保障。基层部门要宣传制度规范，强化统计工作人员的法律意识，为统计工作的规范化开展奠定基础[6]。

3.2  建设完善的管理制度，明确责任

建立完善的管理制度，提高统计工作效率。各级政府要探索分责管理制度，地方统计部门在完成本职工作的同时，接受上级部门的领导与监督，完善统计工作，为促进地方经济社会发展提供保障。乡镇政府要提高对统计工作的认识，完善相关管理体制，配置专门的统计工作人员，完善统计机构，细化工作内容。政府部门财政预算要为基层统计工作的开展提供资金保障，注重统计人员的管理，完善人员管理制度与薪酬体系，创造良好的工作氛围，强化基层政府的监督职能，加强统计机构建设[7]。

明确政府综合统计与部门统计的职责。政府综合统计部门是代表政府协调并管理区域内统计工作的法定职能部门，具有整体性、协调性与互补性的特点，政府综合统计要结合统计的总体目标，加大对部门统计工作的管理。通过完善相关管理制度，处理好政府统计与部门统计的关系，实现部门统计与政府综合统计的科学分工与无缝对接[8]。

3.3  加强科学技术的应用

在信息时代，科学技术的进步及统计方法的改革，使原有的统计工作模式无法满足现代统计工作需求，基层统计工作面临着各种新问题。基层统计工作要注重技术因素，采用标准化的计量工具，改善客观条件，通过科学的分析方法及统计方法减少统计工作误差，保证数据的真实性，促进基层统计方法制度改革。基层政府部门在统计信息获取、搜集、整理、分析过程中，应普及非全面调查方式，提高统计数据的准确性。

3.4  注重人才队伍培养

基层政府部门统计工作任务烦杂，缺乏专业的统计人员，加上内部人员薪酬与晋升机制不合理，基层统计人员的稳定性较差，人员流失严重。基于此，基层政府部门要科学定位统计工作，加强专业化统计工作队伍的建设。统计工作人员需要具备一定的责任感，同时对烦杂的工作要有足够的耐心，认识到统计工作的难度与意义，加强统计人才队伍的建设。首先，基层政府部门要保证统计人员的数量符合工作要求。其次，要稳定统计工作队伍，提高团队的凝聚力，完善工作人员薪酬机制，吸引专业化人才进入基层统计部门或机构。再次，要注重提升基层统计工作人员综合素质。通过专业化的培训提高人员专业知识与综合素养，提高工作人员使用计算机与网络的能力，全面提高基層统计人员的综合素质与业务能力。

4  结束语

基层政府部门统计工作的完善，需要基层政府部门及统计工作人员共同努力。政府部门要建设完善的统计工作管理制度，提高数据质量，借助现代化的统计工具及方法完善统计工作。基层统计部门要与综合统计部门积极合作，提高统计工作质量，培养专业化的统计工作队伍。统计人员也要树立学习意识，增强自身的工作责任感，为提高基层统计工作效率与质量奠定基础。

参考文献：

[1]宋庆丽.县域经济统计工作研究[D].呼和浩特：内蒙古大学，2014.

[2]王启洪.基层政府的统计工作分析[J].山西农经，2019（1）：147.

[3]胡瑞芳.新形势下基层农业统计工作问题及对策[J].现代经济信息，2019（3）：71.

[4]王明娣.基层政府的统计工作分析[J].现代经济信息，2019（18）：118.

[5]殷洁.太原市某区政府统计服务问题研究[D].晋中：山西农业大学，2018.

[6]孙岩.大数据背景下地方政府统计工作水平提升研究[D].呼和浩特：内蒙古大学，2018.

[7]张勇.大数据对基层政府统计工作的影响及对策研究[J].中国市场，2018（15）：102-103.

[8]李静.我国县级政府统计存在的问题及对策研究[D].南京：南京大学，2018.