大庆养老产业“银发经济”问题研究

隗志勇，陈晓明

摘 要：我国已经进入了老龄化社会，人口老龄化、人口红利缩减等成为了不可回避的问题。我国应汲取日本养老产业“银发经济”理念，积极发展养老产业。以黑龙江省大庆市为例，探讨了大庆养老产业“银发经济”相关问题及对策。

关键词：养老产业;“银发经济”;大庆市;日本

文章编号：1004-7026（2019）21-0013-02         中国图书分类号：F131.3;D731.3;C913.6        文献标志码：A

日本长期处于老龄化社会发展窘境，是全球都公认的事实。“谁来照顾越来越多的老人”，是日本社会颇为关注的社会问题。为了合理有效解决这一问题，日本社会提出了“银发经济”的长期发展方略。所谓“银发经济”就是专门为老年人消费服务的老龄专属产业。该产业涉及社会三大产业的方方面面，是日本社会当前格外重视的经济产业。

1  日本养老“银发经济”发展现状与启示

1.1  日本养老“银发经济”的发展现状

日本是高龄化社会，在过去30年日本人口數量持续减少，老龄人口数量却持续增长。在日本，针对老龄人口的介护产业非常发达。随着老龄人口日益增加，需要介护的人数也呈现上升趋势。截至2019年，日本需要重点介护的老龄人口数量已经达到700万人。预计到2020年，日本65岁以上的老龄人口将超过3 000万人，占总人口的1/4。老龄化人口为日本带来的社会发展压力不容小觑。为此，日本围绕老龄人口发展“银发经济”产业。日本银发经济产业专门为老年人提供服务，可为家庭及社会减轻压力，同时促进社会经济向前发展。

具体来说，日本借助自身的高技术发展，引领了全球“智慧银发经济”发展进程。日本借助技术手段打造了诸如辅助机器人、在线购物、虚拟现实、智能家居、自动驾驶及家庭监控等多方面实用性应用内容，为“智慧银发经济”发展奠定了基础。

除智能技术引领“银发经济”发展外，社区养老院、上门家政服务、中小型规模多功能社区养老机构、围绕老年人专门设置的人性化辅助轮椅、无障碍停车空间等，也是颇受日本老年人欢迎的“银发经济”附属设施。还有一些收费较高的酒店式养老机构、公寓式养老机构，专门为收入较高的老年人服务。

综上所述，日本在应对老龄化社会方面的经验深厚、措施丰富，面向不同阶层、不同需求的老年人提供了不同的服务内容，可谓贴心至极。这种候鸟式且具有内生发展潜力的养老模式，值得我国借鉴学习。

1.2  日本养老“银发经济”带来的启示

日本养老产业发达，“银发经济”已经走上正轨，掀起了一阵阵“银发经济产业”发展浪潮。在应对世界上最大的老龄化社会时，日本的经验是不要太过紧张。正如早稻田大学教授小尾敏男所说，“只要提前做好准备，通过目前的高科技、物联网、大数据、机器人及人工智能等技术就能推动社会向前发展，实现多方共赢，较好解决社会养老问题”。

客观地讲，对于同样步入老龄化社会的中国来说，日本相对人性化的社会建设非常值得学习。针对老龄人口的“银发经济”，使日本在社会发展方面再次走在前列。对养老产业刚刚起步的我国来说，日本在养老居住、养老护理、老人金融、膳食、养老智慧化及教育培训等方面的实践经验值得学习[1]。

2  大庆养老及“银发经济”的发展问题

2.1  大庆老年人口及养老情况

我国已经正式步入老龄化社会，拥有比日本更大的养老规模体量，在“银发经济”发展方面面临着更大难题。以黑龙江省大庆市而言，截至2018年底，老龄人口已超过40万，占总人口数量的15%以上。其中：低龄老人（60～69岁）为24.78万人，占老年人比重的62.6%;中龄老人（70～79岁）占老年人比重的30.1%;高龄老人（80岁以上）占老年人比重的7.2%。目前，大庆市60岁以上人口正在以1.3万人/年的数量快速增长，预计到2020年全市老龄人口总数将突破47万。

在养老产业发展方面，目前大庆市拥有养老机构96所，其中条件尚可且具备一定规模公办养老的机构只有两所，其余为规模不大的民办养老机构（共67所）和农村敬老院（共27所），且整体上床位紧张（每百名老人仅拥有2张床位）。全市建设的城市社区老年人日间照料室只有98个，但许多服务类企业正在介入社区参与养老服务，室内活动室、社区15分钟养老服务圈等已经有了一定规模。

2.2  大庆老年人口养老矛盾

大庆老年人口养老矛盾较多，因为大庆市养老产业依然处于发展初期，其基本矛盾与突出问题大体可概括为“少、差、单”3点。

首先是“少”，大庆市严重缺少养老机构。如上文所述，无论是条件良好的养老机构，还是为老年人提供的床位，都非常匮乏，与大庆市老龄人口需求不成正比。民办养老机构的价格与条件不统一，且价格过高，严重阻碍了老龄人口加入其中。

其次是“差”，大庆市养老服务差，不能满足老年人的需求。目前，大庆市失能、失亲的老龄人口较多，这也让当地老年人口养老问题愈发棘手。这类老人的介护设施与服务内容必须更加全面，简单的养老服务是无法解决问题的。显而易见，大庆市养老产业在该方面做得还不够，无法满足失能、失亲老龄人口的养老服务需求。

第三是“单”，大庆市养老产业服务内容和机构建设不够丰富。在规模相对集中的养老条件下，大庆市在居家养老机构、专门养老服务机构及社区基础服务建设方面还略显单薄，服务项目内容和机构建设不够丰富。当前，城市养老机构组织必须从单一向综合性方向发展，大庆在该方面任重道远。

3  大庆养老“银发经济”产业发展对策

大庆养老“银发经济”产业发展尚显稚嫩，无论理论亦或实践经验方面都严重匮乏。因此，借鉴日本养老产业“银发经济”做法，追求多元化，是大庆养老“银发经济”发展的必然趋势。

3.1  从特殊人群向全体人群发展

日本养老“银发经济”针对失亲、失能老龄人口建设特殊介护服务体系，将养老介护服务体系面向全体人群。例如在日本福冈，面向老龄人口的介护服务咨询面向所有成年人群体展开，不但为适龄老人提供服务，也为年轻人提供相关咨询服务，为年轻人设计实施“未来生命计划”“家庭理财”等。可以看出，该机构具有人生规划性质，其成立发展的目的是希望将人们相对碎片化的生活细节规整收集起来，构建“银发经济银行”，待年轻人老去后再回到银行提取资源，以便为自身养老服务。

大庆市应该学习这一做法，集中建立“银发经济银行”，一方面拓展养老服务人群，一方面将碎片化的时间集中起来。构建规模化服务体系，组织老龄人口发起自愿互助活动，实现老龄人口“银发经济”服务的多元化发展[2]。

3.2  从单一服务化向综合服务化发展

大庆市应该学习日本经验，建立大型养老“银发经济”服务园区，在园区中设立丰富的养老功能。同时，丰富养老社区活动设施功能，建立“银发银行”，为老龄人口提供力所能及的劳动工作。

日本“银发银行”鼓励那些退休老年人群重新投入到工作中，在为社会发挥余热的同时，也让自己老有所依和结交更多朋友，在精神上获得满足。大庆应效仿这一做法，在园区内建立自愿互助功能社区，组织身体健康的准老年人发起自愿互助活动，引导老龄人口学习、劳动并参与社区中的各项活动内容，丰富他们的生活。

在老龄人口社区中，大庆应注重社区附属设施优化建设，融入更多智能化、人性化的服務设施，例如洗浴机器人、步行道导航、智能化监控、应急报警等设施，为老龄人口提供贴心的生活服务[3]。

4  结束语

目前大庆市养老产业尚不发达，在“银发经济”发展方面处于起步摸索阶段。大庆市应学习借鉴日本经验，在养老服务和产业发展等方面下功夫，从宏观出发思考养老产业发展，为老龄人口提供贴心到位的服务，促进“银发经济”快速发展。

参考文献：

[1]李冠辰.浅析人口老龄化背景下智能机器人对“银发经济”的价值作用[J].中国科技投资，2016（34）：230.

[2]日本高端养老产业带来的启示[J].中国社会工作，2010（2）：49-51.

[3]张明飞.大庆市健康养老产业发展问题研究[J].消费导刊，2019（25）：13.