广州市旅游产业发展探究

吴伟

关键词：带薪休假制度;“旅游+”;“互联网+”

基金项目：2015年广东白云学院社科项目

中图分类号：F59 文献标识码：A

收录日期：2018年10月10日

城市旅游业的良性发展与繁荣，特别是培育出世界级的旅游业，从经济层面而言，能够增加就业和本地区GDP的增长，促进与之相关产业的发展;从文化层面而言，能够促进一个城市历史、自然风光、地质地貌、风土人情等文化的了解、交流与繁荣。独特而有魅力的旅游，从个人角度来说，是一种休闲娱乐、是一种教育、甚至是心灵的洗礼与净化;而对于一个城市来说，是在其发展的历史长河中，能够屹立于世界城市之林，从而形成独树一帜、卓尔不群之精神品质的一种体现。

2017年4月，《广州市旅游业发展第十三个五年规划》通过，寄希望将广州打造成为世界旅游名城和重要的国际旅游目的地、集散地。到2020年，旅游业增加值达到2，240亿元，占GDP的比重超过8%，成为国民经济战略性支柱产业。旅游接待总人次达2.5亿人次，总收入超5，000亿元。“广州旅游业十三五规划”的发布是建立在“十二五规划”的基础上，依据我国旅游业法律法规和国家“旅游业十三五规划”的落实、体现了广东省“旅游强省”战略、考虑了广州市旅游发展实际情况而做出的。它既说明了广州市政府对旅游业发展的期待，也体现了政府对本市旅游业发展的信心。未来的广州将建设成为国家中心城市，在优化城市发展空间方面，重点建设国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽。依托于此宏观规划背景，广州市旅游业的发展将会有一个良好的经济发展基础，为市场开拓空间和相关的产业提供政策保障。

一、广州旅游业发展与消费特征

旅游业是第三产业的重要组成，也是一个城市居民休闲娱乐的重要方式。就目前发展规模来说，根据2017年广州市统计公报，2016年广州城市接待过夜旅游人数5，940.56万人次，比上年增长5.0%。其中，入境旅游者861.87万人次，增长7.3%;境内旅游者5，078.69万人次，增长4.6%。在入境旅游人数中，外国人329.68万人次，增长7.0%;香港、澳门和台湾同胞532.19万人次，增长7.4%。旅游业总收入3，217.05亿元，增长12.0%。旅游外汇收入62.72亿美元，增长10.1%。近年来，广州旅游业的发展呈如下特征：

（一）旅游业整体发展趋势良好，各项指标呈稳步增长。表1显示，广州旅游业的总收入、旅游总人数、增加值以及占国民生产总值的比重，2010～2015年的“十二五”期间，均呈稳步增长的态势。这凸显了广州旅游业“十二五”取得了良好的发展成果，旅游业有潜力成为广州市的支柱产业，为城市GDP的增长、就业的增加提供有力支撑。旅游总人数的逐年上升，提高了广州市居民的生活质量，人们在工作之余身心得到更好的放松，从而增加了幸福感。另外，旅游业的发展也有利于实现广州建设国际性大都市的目标，对促进城市的开放性、包容性，彰显魅力广州都有莫大的裨益。（表1）

（二）廣州旅游业经营收入季节性变动明显。近几年，广州市旅游业收入存在明显的季节性变动趋势。如图1所示，图中数据仅列举了近4年来广州市旅游业的月份收入变动（个别月份的收入数据缺失）。每年的6月份基本上是旅游业收入最低的时候，而每年的12月份则是旅游行情最高涨的时候。旅游业最高月份的营业收入是最低月份的两倍，显示出很大的波动性特征。（图1）

（三）旅行社收入增长缓慢，占旅游业整体收入比重呈下降趋势。如图2、图3所示，在总量上，广州市旅游总收入和旅行社的营业收入都呈稳步增长的态势。旅游总收入代表了旅游业的总体发展水平（也包括与旅游相关的产业收入），其增长率相对较高;而旅行社的营业收入则代表了旅游业的主导行业发展情况，从数据来看，其增长比较缓慢。（图2、图3）

另外，图4、图5显示的旅行社行业在整个旅游产业的收入占比逐年降低，而旅行社的利润总额却显著下降（2013年例外）。虽然这并不能说明作为旅游业引领性行业的旅行社其作用在下降，但这起码表明了旅行社的经营相对于整个旅游产业而言，其发展出现了困难。这给旅行社的经营、成本管理、市场开拓等提出了挑战。（图4、图5）

（四）旅游总收入构成中购物、餐饮、交通、住宿四项所占比例较大。而在图6广州市旅游总收入构成中，其商品销售、餐饮、长途交通、住宿是占比最大的四项，其比例超过75%。旅游产业是与旅游相关的商品销售、餐饮、运输等行业杂糅的。图6体现了旅游业的“关联集约束”的特征，即旅游是群众消费上的一种迁移，与其他产业的这种关联性使得单纯的旅游景点的价格在影响旅游需求上出现弱化。游客会关注与旅游相关的配套设施、交通、住宿、通讯等一系列相关服务的价格与质量，从而规划自己的旅行方案。另外，在旅游的消费结构中，其游览与娱乐所占比例过小，这说明广州市在旅游设施的建设上还存在着不足，没有充分重视旅游景点和其他配套文化娱乐设施的建设，旅游活动中娱乐活动项目组织太少。游客对广州的旅游景点、餐饮、住宿、交通和社会氛围的感知度较高，而对“购”和“娱”方面的感知较欠缺。（图6）

二、广州旅游业发展特征原因解释

正如行为总是引发其动机的揣度一样，现象也常引发对原因的思考。上文所列举的广州市旅游产业的各种现象的描述，是旅游业的一个当下快照。它是旅游产业中的相关企业、参与旅游休闲娱乐活动的个人，在政府政策、资金、社会基础设施等各种约束下的一种博弈的结果，它体现了广州旅游业近几年发展的特征。存在以上问题的原因是多方面的：

（一）带薪休假制度落实不到位造成旅游业季节性变动明显。带薪休假权是劳动者享有的由雇主给付薪酬的年度休假权利。它已经得到国际法与绝大多数国家法律的承认。其实我国已经建立了带薪休假权的法律规范体系，但是对我国的许多劳动者而言，该项权利仍然是停留在纸上的权利。由于种种原因导致我国存在带薪休假落实不到位的问题（限于篇幅和研究方向，本文不对此问题展开分析）使得居民对旅游的需求存在较大的波动性。这种影响对于广州市也不例外，图1所示广州市旅游收入的月度变化可以相佐证。从游客的角度来说，计划旅游时间的被动性实际上形成了在节假日大家集体去旅游，而在非节假日大家都忙于工作或在附近进行短时间的、零散的一日游、半日游。由此，对于这种短时间、短距离、低期望的休闲旅游，从个人的角度来说，对于身心的放松、见识的增长、工作生活压力的舒缓并无太大的帮助。从旅游产业的角度来说，对于带动经济增长，提升旅游品质，旅游产品的深度开发等各方面亦无裨益。广州市期望把旅游业发展成国民经济的支柱性产业，需要大力发展“大旅游”、“深度旅游”项目，类似于广州长隆度假主题公园、上海迪斯尼主题乐园等。然而，这些旅游项目在更大程度上受带薪休假制度落实不到位的影响。由于需求呈强周期性，所以经常会出现在节假日旅游景点人山人海的现象，这对社会的交通运输、餐饮、食宿、旅游景点的经营等带来了极大的营运压力，出现超负荷运转，对旅游资源形成了破坏。而对于相应的旅行社和旅游景点企业而言，过高的人流使得其疲于应付，导致旅游服务和旅游产品的质量下降，甚至出现游客与旅行社的争端、冲突等。这也是旅行社经营收入增长缓慢，利润下降的原因之一。

带薪休假制度和错开休假日期不但是世界各国提升国民休闲品质、完善人权制度的一种趋势，它也是保障公民休闲权的一种国际惯例，符合当今旅游业自主化、自助化、个性化的新潮流。

（二）旅行社行业准入门槛低，存在着过度竞争。在广州申请注册一个旅行社，其要求包括：（1）取得企业法人资格，且注册资本不少于30万元;（2）有固定的经营场所;（3）有必要的营业设施：有传真机、复印机、电脑等;（4）有必要的经营管理人员和导游。从以上条件可以看出，旅行社其市场准入门槛是比较低的。这导致近几年来旅行社企业数急剧增长，2011年广州市旅行社有253家企业，2012年289家，2013年311家……，至2016年，旅行社数已经达到461家。旅行社数量的急速增多使得其竞争更加激烈，短期内的过度扩容使得营业收入增长缓慢。

（三）自驾游的增长降低了旅游企业的营业收入增长率。随着我国高速公路、高铁、机场航线等交通基础设施的完善，网络购物的大行其道，共享经济所必备的基本条件：电子支付、共享平台、社会闲置资源、市场供求自动撮合技术逐渐形成，这些新的交易方式、交易习惯的建立与养成使得消费者在各种交易中，更加强调需求的个性化，其消费者意识、权利意识逐渐觉醒。人们在旅游中权利意识增强，更加强调旅游活动的主动性及消费的透明性。在旅游出行时人们越来越倾向于自主选择旅游路线、旅游目的地、旅游时间、住宿酒店、餐饮水准……基于此，不少居民更偏好于自驾旅游。自驾游虽然在旅游总支出上未必更加经济，但它在出行时间、路线安排上更自由，自驾旅游的出现，使得旅行社的营业压力倍增。

不过，对于自驾游的数据很难直接得出，图7是广州旅行社自2001年以来接纳的国内旅游者人数年度增长情况。从中可以看出，2013～2015年旅行社接纳国内旅游人次数出现了负增长，而2016年方才扭转此趋势。旅行社接纳国内游客人次数不升反降，虽然不会是近几年来自驾旅游增长这一个方面的因素所致，但是我们有理由认为它是一个重要原因。自驾游既是游客對通过旅行社报团游的一种替代，同时它也是游客对旅行社报团旅游体验差的一种反证。或者，从某种程度上讲，旅行社因为其提供的相关服务存在品质问题，从而促使市场催生了新的旅游模式。（图7）

（四）旅行社、旅游景点相关企业所提供的服务、产品已经不适应市场的需求。一方面随着广州市人口（尤其是外来人口）的扩张，人均收入的增长，产业、行业发展的多元化，外来文化、岭南文化以及广州吸纳的人口所带来的地域文化、生活方式相互交融，作为国际性大都市的广州对旅游产品的品质、类型以及相关的服务需求更加多元;另一方面人们对“旅游的本质”认识发生变化，更加注意旅游的体验性。对于“旅游的本质”研究，有众多的观点，但“旅游本质上是一种体验”得到了广泛的认可。旅游是个人以旅游场为剧场，旨在满足各种心理欲求而进行的短暂休闲体验活动。正如香港和上海迪斯尼乐园之所以深受人们喜爱的原因那样，在迪斯尼，人们进入城堡，感受惊险与刺激，与动画人物合照……人们深深沉浸于梦想中的世界，这给旅游者带来极大的体验与满足。赴广州旅游的游客已经进入到以体验为目的的旅游阶段，进入到追求旅游质量的阶段。

旅游需求随着经济、科学技术及社会价值观念的改变而变化。但是，从旅游的供给来看，广州旅游行业在适应、满足，甚至引领这些变化时，明显存在滞后与不足。这一点从广州旅游消费支出中游览和娱乐支出占旅游总收入比重较小可以加以佐证。旅行社进入门槛低，引领型旅行社缺乏核心竞争力，导游从业人员专业性不足，旅行社仍使用陈旧的、老套的运营模式……传统的团队观光旅游如今已被散客化、个性化特征明显的全民大众旅游取代，以抓点方式为特征的景点旅游发展模式难以适应当下旅游市场需求。当社会软硬件基础设施成熟，人们越来越偏好于“自驾游”时，也更是游客对某些旅行社常用的强制、半强制的旅游购物和其他不合理旅游安排不满的外在表现。由此，就出现了上文数据显示的旅行社营业收入增长乏力问题。目前广州市居民出境游有很高的增长，在一定程度上反证了广州市内旅游、国内旅游其旅游体验有待提高。