佛山禅城区：打造社区治理新格局

针对当前基层社会治理中存在的“陌生人城市”“彼此不信任”等难点，禅城区全面铺开“共享社区”党建项目，以社区党组织为核心，构建“区块链+共享社区”，为广东在构建共建共治共享的社会治理格局方面走在全国前列提供了“禅城经验”。

在资源整合上，以机关、社区党组织为龙头，整合物业公司、业主委员会或社会组织等各方资源，有效发挥党组织的领导核心作用，充分激发小区在职党员、离退休老党员、流动党员等群体的领头雁作用，先亮身份、先亮技能、先提供服务，形成“头雁效应”，活跃小区共享氛围。

在服务应用上，专门研制开发“共享社区”线上APP，将党员群众可共享的资源、所需的服务信息发布在APP平台上。“需求清单”和“服务清单”在系统上智能对接，共享行为简化为“掌上动作”，并利用大数据技术，定位、识别、匹配，实现精准对接服务。

全区开辟66个“共享小屋”物理空间

在技术创新上，以“区块链”为驱动，通过IMI（我是我）身份认证进行实名注册，由党委政府为个人信用“背书”，全面解决网上人员真实的数字身份、信用记录、活动痕迹等，让共享服务互信持久。

在用户体验上，一是开辟物品、技能、活动共享三条路径，唤醒社区“沉睡”资源。改变传统“拥有”“产权”等观念，形成“使用”“信任”“合作”的共享氛围，将党员志愿者特长、空余时间、闲余资源与群众需求分门别类，实现物品、技能、活动共享。目前社区党员群众已提供共享物品近1.3万件，共享技能30多种，受益人数超2.1万人次。二是“线上”“线下”互融互通，增强群众体验感和获得感。通过搭建线上APP和线下共享空间两大平台，全天候将居民的愿望清单和党员群众的服务清单自动匹配，实现群众点单党员买单的精准化服务。线下，全区已建成61个“共享小屋”物理空间，在建11个，社区党员实现面对面、零距离交流。

在管理创新上，一是引入“积分银行”对共享服务进行“积分制”管理，即社区党员参与共享服务可获得“爱心积分”，存入“爱心银行”，可凭积分兑换所需服务，实现“服务得积分、积分享爱心”的良性循环。目前，禅城区“共享社区”APP线上注册人数近4万人，其中党员1万多名，超5万多人次参与共享活动。二是对于“爱心积分”高、参政议政能力强的居民群众，可作为人大代表、政协委员建议人选进行推荐。同时，探索将党员干部服务积分作为党员评优评先、评星定级和干部提拔选任的重要依据，延伸对党员干部8小时以外的监督，实现对党员干部精细化管理。

在标准规范上，坚持因地制宜，注重合理布局。坚持试点先行，注重建设质量。在明确基本共享运作机制的基础上，强化群众的自我管理、自我服务、自我监督意识，通过设立工作流程去推动工作常态化，保证群众自主自觉推进、共同管理的习惯，通过规范化、标准化的共建、共治，达到共享的目地。

专家考察团向社区居民了解共享社区开展情况