广西壮族自治区60年奋进纪实

● 庾新顺

1949年12月11日，广西全境解放。1956年9月，以中国共产党的“八大”为标志，中国共产党领导全国各族人民开始全面建设社会主义伟大道路的艰辛探索。勤劳智慧的广西各族人民，在中国特色社会主义革命、建设和改革开放现代化建设的伟大征程中，同心同德、艰苦奋斗，战胜各种艰难曲折和风险考验，取得了举世瞩目的辉煌成就，谱写了“建区兴桂”的壮美篇章。

中国共产党的民族区域自治政策在广西的初步实践

广西的世居民族有壮、汉、瑶、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、彝、水、仡佬等12个，另有满、蒙古、朝鲜、白、藏、黎、土家等其他民族44个。1950年代，居住在广西省的壮族群众约有650万人，是全国人口最多的少数民族。

1950年春，根据毛泽东的建议，中央向全国各民族地区派遣访问团。毛泽东亲笔题写了“中华人民共和国各民族团结起来”的条幅，作为礼物送给各兄弟民族。同年7月13日起，中央民族访问团中南访问团第一分团先后来到龙胜、三江、大瑶山、防城、隆林等地进行为期3个月的访问，推动了广西民族地区的经济文化建设，为广西建立民族自治地区打下坚实的基础。

1951年，广西省人民政府颁布《关于少数民族工作的指示》，指出：在少数民族地区的首要任务是实行民族区域自治，在少数民族聚居或散杂居的地方，逐步建立民族自治地方、民族乡或民族民主联合政府。

1951年至1952年，县级的龙胜各族联合自治区、大瑶山瑶族自治区、隆林各族联合自治区、大苗山苗族自治区、三江侗族自治区成立；1952年12月，政务院批准设立行署一级的桂西壮族自治区；1955 年，都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县成立；1957年3月，国务院还批准成立时由广东省辖的十万山壮族瑶族自治县（后称东兴、防城各族自治县）和钦北壮族自治县。这些民族区域自治地方在加强民族团结，帮助壮、瑶、苗、侗等少数民族的政治、经济、文化发展方面发挥了巨大作用。

根据《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》的精神，广西省委、政府于1952年12月9日建立桂西壮族自治区，并于1956年3月改为桂西壮族自治州，机关驻南宁，相当于行政公署一级的地方政权，辖宜山、邕宁、百色3个专区。1956年12月20日，鉴于正在筹建广西壮族自治区，国务院作出了撤销桂西壮族自治州的决定。

1958年1月11日至22日，中共中央在南宁明园饭店召开工作会议（史称“南宁会议”）。会议期间，毛泽东主席听取了广西壮族自治区筹备工作的汇报，对广西的建设作了重要指示，指出广西电力、钢铁、化肥要抓紧上马，同意兴建西津水电站、柳州钢铁厂、柳州化肥厂和重建广西大学。1月22日，毛泽东和刘少奇、周恩来等中央领导同志冒雨在南宁人民公园接见了5000多名群众代表，给广西各族人民以极大的鼓舞。

1958年1月22日，出席南宁会议的毛泽东主席（右一）在南宁人民公园接见广西各界群众，图为侗族姑娘吴英花（左一）在献花。

同心同德成立广西壮族自治区

1957年7月4日，国务院总理周恩来向全国第一届人民代表大会第四次会议提交了《关于成立广西僮族自治区的议案》，7月15日会议通过了《关于成立广西僮族自治区的决议》，撤销广西省建制，以原广西省的行政区域为广西僮族自治区的行政区域。1958年3月5日至13日，广西僮族自治区第一届人民代表大会第一次会议在南宁隆重召开，宣告广西僮族自治区正式成立，韦国清当选为自治区人民委员会主席。此后中共广西省第一届委员会改称中共广西壮族自治区第一届委员会，第一书记刘建勋；3月16日至17日，政协广西壮族自治区第二届委员会第一次会议选举成立政协广西壮族自治区第二届委员会，刘建勋当选为主席。1965年10月12日，广西僮族自治区改名为广西壮族自治区。自治区成立后不久，广西掀起了编演《刘三姐》的热潮。1960年3月，举行全区性的《刘三姐》文艺会演，版本包括10多个剧种，观众达1000万人次。广西民间歌舞剧《刘三姐》到北京等20多个城市巡回演出，反响强烈。1961年长春电影制片厂将《刘三姐》拍摄成故事片，《刘三姐》成为全国各族人民家喻户晓的优秀文化剧目和遗产。

在改革开放中扬帆启航

——真理标准问题大讨论和思想大解放。1978年5月11日，《光明日报》发表《实践是检验真理的唯一标准》一文，引发全国性的一场大讨论，为改革开放的思想先导。10月16日，自治区党委召开常委扩大会议，认真学习讨论关于实践是检验真理的唯一标准问题。1978年12月18日至22日，中共十一届三中全会在北京召开。全会重新确立了解放思想、实事求是这一马克思主义的思想路线，实现了中国共产党的指导思想的拨乱反正，工作重点转移到社会主义现代化建设上来，形成了以邓小平为核心的中共中央领导集体，作出了实行改革开放的新决策。1979年1月，自治区党委召开四届三次全会，传达贯彻中共十一届三中全会文件，部署广西实现工作重点转移、进一步解放思想、解决历史遗留问题、落实中国共产党的各项政策等重要问题。随后，全区上下进一步学习十一届三中全会精神和中共中央工作会议文件，解放思想，转变观念，开始广西工作重点的转移。1979年秋，自治区党委部署对真理标准问题大讨论进行“补课”和开展解放思想大讨论活动，拨乱反正工作取得重大进展。

——广西全面对外开放的兴起。1982年11月12日，梧州市被列为中国对外开放城市。1984 年4月，中共中央和国务院决定将北海市（含防城港区）列为进一步对外开放的14个沿海港口城市之一。北海成为广西也是全国5个少数民族自治区唯一的沿海开放城市。当月，自治区党委在南宁召开专门会议，讨论北海市经济开发问题，提出以“深圳速度”建设北海经济开发区，把北海建设成广西“技术的窗口、管理的窗口、知识的窗口、对外开放的窗口”，并初步提出了广西要为大西南进出口服务的方针。1988年，钦州市、合浦县、防城县和沿西江流域的梧州市、苍梧县、玉林市被国家列为沿海开放区。自治区党委作出《关于广西贯彻实施沿海地区经济发展战略的决定》，提出以桂东南沿海地区的改革开放带动全区的改革开放，以外向型经济的发展带动全区商品经济的发展 ；增辟浦北县的小江镇、灵山县的灵城镇、贵港市的贵城镇等镇为经济开放点，执行沿海开放区的政策。开辟沿海开放区，使广西对外开放不断扩大，从城市逐步扩大到农村。与此同时，逐步对外放开经贸往来：1984年6月，把梧州市作为自治区对外经济贸易综合改革的试点城市；1985年3月，广西经济代表团到香港访问，在香港成立桂江企业有限公司；同年4月，广西历史上第一次大规模的对外经济交流盛会——广西国际经济技术合作洽谈会在桂林举办。为了吸引外资到广西农村投资，自治区于1987年12月公布外商到百色地区投资的优惠政策，1988年2月将这些优惠办法扩大到南宁地区和河池地区。

在跨越世纪中昂扬奋进

——风生水起的八桂对外开放。1992年邓小平南方谈话后，我国掀起又一轮的对外开放热潮。1992年4月1日，广西友谊关重新开关 ；6月9日，国务院批准南宁、凭祥实行沿海开放城市的政策，沿海、沿边的广西迎来了对外开放的新机遇。6月25日，中共广西壮族自治区委员会在岑溪县召开全区对外开放工作会议，就广西对外开放的指导思想、总体布局等方面进行部署和安排，进一步强化开放意识，扩大开放，吹响了广西全面对外开放的进军号角。同年7月，自治区人民政府发出《关于进一步加快利用外资若干规定的通知》，实行更加优惠的外商投资政策，加快利用外资的步伐。这一时期，广西努力办好北海、南宁对外开放城市和开放区，用足用好各项优惠政策。同时，加快了发展边境贸易的步伐。1992 年6月，自治区党委提出边境地区要打开大门，欢迎国内外的客户来参与经贸活动，搞好商品进出口、开展转口贸易、鼓励工商企业到周边国家办厂开店、搞好边贸互市点建设等。1996年5月24日，自治区人民政府发出《贯彻国务院关于边境贸易有关问题的通知》，要求扩大沿边对外开放、发展边境贸易。

从 1993年6月至1999年8月，广西开展了两次大规模的边境排雷活动，成效显著，为边贸发展提供了良好环境。

——加快建设西南出海大通道。1992年6月，自治区党委、政府作出《关于抓住时机，加快改革开放步伐，推动经济建设跃上新台阶的决定》，作出加快经济发展速度、提前实现广西第二步战略目标的决定。6月25日，自治区党委、政府在岑溪县召开全区对外开放工作会议，部署实施“三三二”发展战略，即：确定以沿海地区的北海、钦州、防城港为重点，带动沿海、沿边、沿江对外开放；办好玉林地区城乡综合改革试验区、柳州市城市综合改革试验区、桂林旅游开发试验区；搞好右江河谷开发带、红水河以水电为重点的综合开发带。

为突破我国西南地区经济发展的“瓶颈”，中央作出建设西南出海大通道的战略决策。1992年4月，由国务院副总理邹家华主持的西南和华南部分省区区域规划会议在广西的北海、南宁召开，主要研究西南和华南部分省区如何加快改革开放，高标准地建设好南昆铁路，解决西南三省的出海问题。5月25日，中央明确提出要“更充分发挥广西作为西南地区出海通道的作用”，标志着西南出海大通道建设全面展开。广西计划重点加快15项交通工程的建设：整治西江航道（二期工程）；新建南昆铁路（广西段）、钦（州）北（海）铁路；新建桂林两江国际机场、梧州机场和柳州机场；新建扩建防城港、北海港，新建钦州港、贵港猫儿山港；建设5条高等级公路，即南宁—梧州、桂林—梧州、岑溪—罗定（广西段）、柳州—桂林、南宁—百色公路。

1998 年1月，自治区九届人大一次会议的政府工作报告指出：西南地区出海通道的框架基本形成。2001年12月4日，随着连接贵州的桂西北六寨—水任二级公路的建成通车，至此，西南出海公路广西段全线贯通。至2004年，西南出海大通道已经基本建成并已发挥作用。

——撤地设市行政区划的调整。1992年至2002年，为适应经济发展的需要，广西进一步加快了地改市步伐，防城港、钦州、贵港、玉林等9个地级市相继成立。1993年6月，地级防城港市成立，划辖原属钦州地区的上思县。1994年6月，撤销钦州地区和县级钦州市，设立地级钦州市，原钦州地区辖县（除上思县外）由钦州市管辖。1995年10月，设立地级贵港市和贵港市港北区、港南区，划辖原属玉林地区的平南县，代管桂平市。1997年4月，撤销玉林地区和县级玉林市，设立地级玉林市，原玉林地区辖县全部由玉林市管辖。1998年8月，撤销桂林地区，原桂林地区辖县全部由桂林市管辖。2002年6月，撤销百色地区和县级百色市，设立地级百色市，辖田阳县、田东县、平果县、德保县、靖西县、那坡县、凌云县、乐业县、西林县、田林县、隆林各族自治县和新设立的右江区。2002年6月，撤销河池地区和县级河池市，设立地级河池市，辖金城江区、南丹、天峨、凤山、东兰、罗城、环江、都安、大化、巴马等一区九县（自治县），并代管宜州市。2002年6月，撤销贺州地区，设立地级贺州市，辖八步区、昭平县、钟山县、富川瑶族自治县。2002年9月，撤销柳州地区，设立地级来宾市，辖原柳州地区忻城县、象州县、武宣县、金秀瑶族自治县和新设的兴宾区，代管合山市，原属柳州地区管辖的鹿寨县、融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县划归柳州市管辖。2002年12月，撤销南宁地区，设立地级崇左市，辖宁明、大新、天等、扶绥和江州区，代管凭祥市，同时调整南宁市行政区划，将原南宁地区的横县、宾阳、上林、马山、隆安五县划归南宁市管辖。

——国民经济和社会发展迈上新台阶。广西完成了“八五”（1990—1995）和“九五”计划 （1996—2000），国民经济和社会发展迈上了一个新的台阶。国民经济保持较快增长，经济总量实现历史性突破。1994年广西地区生产总值突破1000亿元，1995年与全国同步提前5年实现比1980年翻两番的发展目标，1997年突破2000亿元大关，2001年全区国内生产总值达到2231.19亿元，为新世纪实现“富民兴桂”新跨越奠定了坚实的物质基础。

在富民兴桂中建设小康

——深入实施西部大开发和构建广西城乡新面貌。世纪之交，中央作出了实施西部大开发的重大战略决策。中共中央、国务院将广西纳入西部大开发的重要省区之一，体现了中共中央对广西壮族自治区的高度关怀。

2000年6月20日至22日，自治区党委、政府召开西部大开发工作会议，提出广西实施西部大开发就是要做好水、路、生态环境保护和建设、产业结构调整、科技教育和人才这“五篇文章”。2001年7月和10月，西部大开发的两个标志性工程龙滩水电站和百色水利枢纽工程相继开工。

“十一五”期间，广西着力培育发展城市（镇）群和城镇带，以中心城市为龙头，依托交通干线和枢纽，以及资源环境的综合承载力，通过构筑“四群四带”提升城市化水平。“四群”包括以南宁为核心的南（宁）北（海）钦（州）防（城港）城市群、以柳州为中心的桂中城镇群、以桂林为中心的桂北城镇群和以梧州、玉林、贵港为中心的桂东南城镇群；“四带”包括以百色、平果为轴心的右江河谷走廊城镇带，以河池、宜州为轴心的黔桂走廊城镇带，以崇左、凭祥为中心的桂西南城镇带和以贺州为中心的桂东北城镇带。经过多年努力，如今广西14座城市风格各异，涌现出南宁埌东新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区等富有活力的城市新区。2009年，广西城镇化近39.2%。

2005年8月，自治区党委提出了建设“富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西”的远景发展战略，旨在实现广西物质文明、精神文明、政治文明建设协调发展和社会全面进步，实现人的全面发展和人与自然的和谐，从而逐步推动广西经济社会全面和谐发展。

——形成对外开放和多区域合作共赢新局面。2003 年10月8日，中国国家总理温家宝在第七次中国与东盟（10+1）领导人会议上倡议，从2004年起每年在广西南宁举办一届“中国—东盟博览会”，同时举办“中国—东盟商务与投资峰会”。自治区党委、政府紧紧抓住这一重大战略机遇，举全区之力办好“中国—东盟博览会”。

2010年，中国—东盟自由贸易区正式建成，标志着一个多区域合作的新格局已经形成。广西作为中国—东盟合作的前沿地带，正日益发挥着越来越重要的作用。2006年 3月，自治区党委决定成立北部湾（广西）经济区，并提出“一轴两翼”的区域合作战略构想。2008年1月，国务院正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，标志着广西北部湾经济区的开放开发提升为国家发展战略。与此同时，广西还积极开展国内多区域交流合作，加快融入泛珠三角区域合作 ；促进桂台经贸文化交流合作，拓宽对港澳经贸合作；加强与广东、海南、湖南、贵州、重庆、江西、云南等省市横向交流并相互签订合作协议。

与此同时，广西开始实施科学发展三年计划、全方位推进广西城乡新面貌、深入实施“科教兴桂”和“人才强桂”战略、科学推进新世纪党的建设、建设富裕文明和谐新广西、加快形成“四大强区”建设的新格局等一系列的战略和措施。

中国—东盟博览会盛况

在新时代中再迈新征程

——协调推动“四个全面”战略布局，大力实施“四大战略”。中共十八届三中全会对我国全面深化改革进行总部署、总动员。

中共十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，出台了一系列深入实施创新驱动发展战略。自治区党委和政府结合自身实际，把五大发展理念具体化为创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展“四大战略”，着力推动广西科学发展，加快实现“两个建成”目标。2013年3月，自治区提出既要加快北部湾地区城市发展，也要积极支持西江经济带城市快速提升，实现双核驱动。2014年7月，珠江—西江经济带发展规划上升为国家战略后，自治区确定了从2014年至2030年分期实施1794项重大项目建设，总投资 3.5619万亿元。2015年2月9日，左右江革命老区振兴规划获得国务院批复，上升为国家战略。同年12月召开的自治区党委十届六次全会提出深化实施“双核驱动、三区统筹”新格局。

2015年3月8日，习近平总书记来到人民大会堂广西厅，与广西代表团代表共商国是共话发展。总书记充分肯定广西的工作，指出中共中央、国务院高度重视广西的发展，先后批准实施广西北部湾经济区发展规划、珠江—西江经济带发展规划，还批准了左右江革命老区振兴规划。广西迎来了历史性的发展机遇，希望广西的同志按照“四个全面”的战略布局，坚持稳中求进的工作总基调，主动适应和把握经济发展新常态，稳扎稳打，善做善成，把广西各项工作做得更好。总书记指出，随着国家推进“一带一路”建设，广西在国家对外开放大格局中的地位更加凸显。要加快形成面向国内国际的开放合作新格局，把转方式调结构摆到更加重要位置，做好对外开放这篇大文章。“一带一路”建设规划对广西的定位，是发挥广西与东盟国家陆海相连的独特优势，加快广西北部湾经济区和珠江—西江经济带开放开发，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。如果能够形成这样的一个格局，广西发展这盘棋就走活了。3月19日，广西召开传达学习全国“两会”精神大会，迅速掀起学习贯彻习近平重要讲话精神热潮，统筹推进“五位一体”的总布局和“四个全面”的战略布局。

2016 年11月21日至24日召开的中共广西壮族自治区第十一次代表大会，是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次大会。大会提出了今后5年广西营造“三大生态”、实现“两个建成”的奋斗目标。营造“三大生态”，实现“两个建成”，就是要不断巩固发展广西风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

——全力打赢“三大攻坚战”。中共十八大以来，广西全力打赢“三大攻坚战”，补齐发展短板，促进经济社会协调发展。一是基础设施建设攻坚战。广西进一步加快完善交通、能源、水利、信息等基础设施建设，对外围绕建设面向东盟的国际大通道，加快构建海上东盟、陆路东盟、衔接“一带一路”、连接西南中南、对接粤港澳的“五大通道”；对内优化铁路、公路、水运、航空、油气管网“五张网络”建设，努力实现“高速县县通、高铁市市通、民航片片通、内河条条通”，促进全区基础设施成网成型成体系，增强发展支撑能力。如今，广西的立体大交通网已基本成型。二是产业转型升级攻坚战。广西一方面推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与传统产业深度融合，促进有色金属、装备制造、建筑材料、糖料生产等传统支柱产业“老树新枝”；另一方面加快发展高技术产业、战略性新兴产业，以及生态养老、旅游、跨境金融等特色现代服务业。中共十八大以来，三大产业结构优化为14.2∶45.6∶40.2，第三产业比重提高4.8个百分点，对经济增长贡献率提高19.5个百分点。三是农村全面脱贫攻坚战。2014 年6月6日，自治区召开全区扶贫工作会议，强调要实施精准扶贫开发战略。会议提出新一轮扶贫开发工作的目标任务：要按照中央提出的“两不愁，三保障”（到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿；保障其义务教育、基本医疗和住房）的要求，确保贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全区平均水平；2014年至2017年每年减贫100万人左右。2014年至2017年，广西实现了386万人脱贫。2018年4月27日，自治区党委、政府在南宁召开全区脱贫攻坚推进大会。6月20日，自治区党委常委会召开扩大会议，传达学习习近平总书记对脱贫攻坚的重要指示、李克强总理批示和打赢脱贫攻坚战三年行动电视电话会议精神，研究贯彻落实措施。自治区党委书记鹿心社强调：全区上下思想认识要再深化，脱贫措施要再强化，攻坚责任要再压实，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

——构建全方位开放发展新格局，奋力谱写新时代广西发展新篇章。 2015年3月中央赋予广西“三大定位”新战略新使命。2017年4月19日至21日，习近平总书记视察广西并发表重要讲话，提出“五个扎实”新要求，为广西指明发展方向和提供根本遵循。同年4月25日，自治区党委下发通知，要求全区各级党组织和广大党员干部认真学习宣传贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话精神，全力以赴推进富民兴桂各项事业，谱写中华民族伟大复兴中国梦的广西篇章。2018年4月，自治区党委召开十一届四次全会，对习近平总书记视察广西重要讲话再学习再部署再推进再落实。中共十九大后，广西在深入贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求时，提出要形成“南向、北联、东融、西合”新格局，盘活开放发展这一盘棋。南向，要办好中国—东盟博览会，加快互联互通基础设施建设，构建贸易、物流、产业、金融、港口、信息、城市等多领域合作新平台，深化与海上东盟国家的合作。国际陆海贸易新通道是广西贯彻落实“三大定位”新使命、深度融入“一带一路”建设的重要载体和平台。2018年4月2日和5月3日，自治区人民政府分别召开了中新南向通道建设工作推进会和研究推进中新互联互通南向通道重点项目建设专题会，强调要加快制定未来三年建设计划，打造现代综合交通网络，认真抓好重点产业园区建设，推进产业发展，实现通道经济向口岸经济转变。北联，要加强与贵州、四川、重庆、甘肃等省市的合作，突破瓶颈制约，更加通畅地连通“渝新欧”，把“一带”与“一路”连接贯通起来。东融，要主动融入对接珠三角、粤港澳大湾区发展，进而与长三角、京津冀等沿海发达地区加强合作，主动承接产业转移，着力引进资金、技术、人才等，借力加快发展。西合，深度参与孟中印缅经济走廊和澜沧江湄公河区域合作，开拓新兴市场。

今日广西，按照“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，扎实推进富民兴桂事业，以新时代广西发展新篇章迎接改革开放40周年和自治区成立60周年！